“黄岛油品码头环评未过已投运 青岛港“跨越式”快速发展频遇环保红灯”

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经记者喻春从北京出发

青岛港黄岛港区青岛益佳集团油品码头工程(以下简称黄岛油品码头) )原建设8万吨级燃料油码头及相关配套设施上报环评影响报告书，最后“擅自变更”，在25万吨级油品码头建设，“常年投入”。 7月9日，环境保护部宣布，不批准该建设项目的环境影响报告书。

“这意味着这些项目是非法建设的码头，项目重新向环境保护部报告环境评价也不会得到批准。 项目变更后，需要重新报告国家发展改革委员会的立项，所以不立项的话就无法批准环境评价。 ”。 中国环境科学研究院副院长夏青在接受《每日经济信息》记者采访时表示。

作为世界第七大港口的青岛港，“第四代港”正在跨越大快速发展期，但大快速发展频繁遭遇环境保护的“红灯”。 今年2月，由青岛港集团负责开发、涉及百亿资金的董家口码头建设环境影响报告书也归还环保部，年6月，该原油码头工程建设主体完成工程。

环评已经多年没有投入使用了/

昨天，环境保护部的官方媒体发表了“计划7月份发表对建设项目的审查意见”。 《每日经济信息》记者在此意见中发现，关于黄岛港区益佳油品码头工程项目环境影响评价考核的原因，环境保护部发现黄岛油品码头工程的实际建设规模、设计吞吐量等与《蓝环评字〔2005〕147号》的批复工程不符。 工程被“随意变更”，历时多年。 环评报告中工程油品具体去向不明确，大气污染物来源估算不准确，溢油事故来源估算不合理，环境风险评价与防范措施不完善，海洋生态损失计算错误。 另外，公众参与程序、公示新闻、调查样本的选择等与国家和地方相关法规不完全一致。

环境保护部还在上述意见中黄岛油品码头建设项目概况栏表示，该项目原环境评估报告于2005年12月获得青岛市环境保护局批准〔蓝环评字〔2005〕147号〕。 工程位于油二期码头北侧黄山喷嘴，主要建设复印件为一个8万吨级燃料油码头及相关配套设施，年吞吐能力195万吨。 工程于2008年3月开工，2009年5月完成试运行。 但是，工程实际上要在一个25万吨级油品码头(可靠泊30万吨级卸货油轮)建成。 实际建成的码头工程位于原筹建码头工程东侧286米，主要为山东精炼公司提供原料。 年吞吐量(年)为1300万吨，其中燃料油占85%、原油占15%。 与《蓝环评书〔2005〕147号》批准的原工程相比，本工程在建设位置、建设规模、运输货物种类及设计吞吐量等方面发生了变化，年增加设计吞吐量1105万吨。 工程油品的储存依靠后方油罐区，船舶的航行、停泊依靠港区现有航线和锚地(报告书未确定具体航线和锚地)。 。

据介绍，上述油品码头建设方为青岛海业油码头有限企业(以下简称青岛海业)，工程总投资额4.07亿元，其中环保投资额713.32万元，占总投资额的1.75%。 海业油码头有限企业由青岛益佳海业贸易有限企业(以下简称益佳海业)和香港豪信贸易有限企业分别出资3000万美元共同投资建设。 益佳海业是青岛市政府直属公司，主要从事石油等能源产品的进出口贸易和相关仓储物流业务，是国内主要燃料油进口商之一，是山东省最大的燃料油进口经营公司。

对此，负责青岛海业环评的相关人士表示。 “虽然还没有关注环境保护部的公告，但是企业现在投入运营的是8万吨的油品码头。 ”

难以重新评价或通过环境/

未经批准，环境保护部批评上述项目的环评单位交通运输部环境保护中心。 该中心负责人对记者表示，“未通过审查的原因是没有先建成25万吨级的油码头，有可能向环境保护部提交环境评估报告进行复审，我们中心可能会承担环境评估的责任。”

环境保护部政策研究中心主任夏光介绍，环境保护部未批准审查证明该项目不符合环评法规，先建设、零、先建设后未批准。 根据环境评估法的要求，是追究关联公司的责任，以行政责任为中心，发生较大污染的，可以追究刑事责任。

中国环境科学研究院副院长夏青认为，即使项目重新申报环境保护委员会的环境评价，环境保护部也不会批准。 项目在开始国家发改委的环境评估手续之前，当时只有8万吨，但工程有25万吨，需要重新申报发改委的环境评估手续。

但是，环评未结束的黄岛油品码头被运走了。 夏青说:“环境保护部不能停止上述码头的运营，但至少这个码头成了非法码头，重新进行环评也不一定能合格。 这是轻视环评进程的惩罚”。

青岛港频繁遭遇环保红灯/

记者表示，黄岛油品码头是青岛董家口港区规划的一部分，是青岛港从“第三代港”跨越到“第四代港”的重要组成部分。

年，青岛市将董家口港区72平方公里港区和50平方公里物流园区交给青岛港开发与运营。 于是，青岛港通过合资、合作等方法迅速发展董家口港区，与万邦集团、中远集团、招商局集团、中石化集团、华能集团、国家开发投资等企业就一系列港口建设项目展开合作。

另外，青岛港以青岛实华原油码头有限企业为主体推进董家口港区45万吨级原油码头的开发建设，建成全国最大的进口原油中转基地，与瑞士摩科能源集团和益佳海业合作，合资经营30万吨黄岛海业油码头，共同开发董家口港区海业莫科勒45万吨级原油码头

但是，今年2月，环境保护部正式归还了董家口港区原油码头工程环境影响报告书。 理由是“报告书有质量问题，不支持工程建设的环境可行性”。 公开资料显示，年7月，中交一航局建设的董家口港区30万吨级原油码头主体工程完成。

夏青认为，不予许可的理由是，青岛所在地区环境影响较大的国内项目环评中，有可能存在项目已完成的既定事实，然后环境保护部的执法工作越来越严格

码头官员表示，青岛和日照等港口城市都在争夺地区港口地位的主导权，董家口港区的定位与日照港一样，双方竞争激烈，谁都想抓住契机超越对方进行转型升级。 为了加快项目建设进程，加快地方经济快速发展，当地政府在环境评价方面也采取了相对宽松的态度。

来源：经济之窗