“河北支持民资投资油气开发 价钱因素恐成掣肘”

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经过记者的本金从北京出发

民间资本进入能源行业的新政策，逐渐落地地方。

最近，河北省发改委印发了《关于鼓励和吸引民间资本进一步扩大能源行业投资的指导意见》(以下简称《意见》)，去年6月能源局发布的鼓励民间资本进入能源行业的政策将在河北省内落实。

中投顾问能源领域研究员在接受《每日经济信息》记者采访时评价说，河北省在此次发布中细化了《意见》，对其他省市也有确定的拉动作用。

但是，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，目前国内很多能源价格问题还没有整理好，因此民营企业对能源行业的投资风险很大。

河北:支持民间资本进入能源行业

此次河北发布的《意见》表达了对民营企业投资的欢迎态度，在煤炭、油气、新能源等多个行业也有了细分。

据观察，在油气开发方面，《意见》支持民间资本进入油气勘探开发行业，配合国有石油公司开展油气勘探开发，并以多种形式投资煤层气、页岩气、油页岩等非常规油气资源勘探开发项目，形成煤层气

国家能源局在去年公布的政策中也提到了民间资本对进入油气行业的支持，但一年后，油气方面没有什么动静。

卓创信息分解师王晓坤表示，目前私募股权在天然气行业中所占比例不大，仅去年我国第二轮页岩气开采权招投标过程中有民营公司参与，相关公司未参与这方面的投资。

Wanzhi表示，目前民间资本进入能源行业的政策性限制已经放开，但由于部分行业投入价格高、盈利期长，民间资本完全进入能源行业存在诸多经济障碍。 另外，技术壁垒和人才不足也决定了民间资本很难真正活跃在能源行业。

此次河北版《意见》表示，细化油气项目，支持民营资本与国有石油公司合作，投资建设跨境石油和天然气干线管道项目。 以多种形式建设油气支线管道、煤层气、煤层气和页岩气管道、区域性管道、液化天然气( lng )生产装置、天然气储运设施等，从事相关仓储和输送服务。

学智表示，吸引民间资本扩大能源行业投资的根本目的是开放市场调控，实现市场竞争，同时由于地区间的差异，国家实行统一的价格机制、油气资源开放机制等，不利于地区的快速发展和市场整体的快速发展 因此，细化相关政策只会落实期望。

专家:价格仍然是制约因素

河北版的《意见》发表，意味着鼓励地方将民间资本投入能源行业，但在记者采访中，许多行业人士对能源行业内民营公司的生存并不乐观。

去年6月，国家能源局已经出台了民间资本进入能源行业的相关政策，但一年多来没有什么实质性进展。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者，之所以进展缓慢，首要原因是价格问题，目前国内很多能源价格方面的问题还没有整理好，所以民营企业对能源行业的投资风险很大。

林伯强表示，我国从2007年开始实施煤电联动，取消合同煤炭，但效果不明显，另外，电价改革尚未完全结束，电价大环境制约了民营企业的投资。

“民间企业必须提高收益。 国有企业可以亏损，但民营企业不能接受亏损。 ”林伯强说。

其实，民间资本在能源行业的投资有先例，1985年，国家允许民间资本和外资进入发电行业。 到20世纪90年代初，民用火力发电机达到全国总装机容量的14%以上。 但是，随着2002年电力体制改革的推进，五大发电集团诞生，在火电行业，国有资本开始强力扩张，民营火电公司日益萎缩。

林伯强表示，尽管发电领域很早就向民间资本开放，但民间资本从最高峰的15%下降到现在不到3%，以目前国网2%的收益率估算，民间资本进入并不容易。

他认为，除了目前整体电价较大的环境外，制约民营企业投资能源行业的另一个问题是，国企与民营企业之间差距过大，竞争时民营企业没有竞争力。 他建议如果欢迎民营企业进入，就制定有点奖励性的特殊政策，如果同样对待，民营企业肯定竞争不过国企。

据记者采访，许多行业专家表示，如果当前整个能源大环境不发生变化，对民营公司来说，进入能源行业仍然很困难，“目前民营进入能源行业必须给予特殊政策”。

来源：经济之窗