“战国争雄 农机流通切盼“扶优扶强”政策落地”

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经记者岳琦出生于成都

扶优扶强的政策导向在流通领域由来已久，在农机流通领域不享受政策福利。 2009年商务部等委员会提出农机流通领域“扶优扶强”的政策，但4年过去了农机流通公司只能“望梅止渴”。

最近，《每日经济信息》记者从许多领域的人那里获悉，“扶优扶强”实际上还很难落地，农机流通行业“小、散、乱”的现状也是一些高质量、强有力的公司需要推动领域进入诸侯争霸的战国时代。

“培育几个销售额超过100亿元的大型农资流通公司”的文件文案，让许多领域的人兴奋不已，认为农机流通诸侯争雄时代即将到来。 但是，近年来，相关文件年年都有涉及，农机制造业几大制造商争霸的局面基本形成，但农机流通领域成为农业机械化的软肋。

美国农业部、商务部相关司局表示，目前比较的政策是年商务部发布的《关于加快农机现代流通体系建设的意见》，该文件首要具有指导意义，没有具体措施。 农业部仅限于职能范围，在农机购置补贴政策中，只能给农机流通公司设置“门槛”以促进优化。

政策每年都有

“有关部门要大致遵循‘扶优扶强’，将规模大、实力强、信誉好的公司纳入‘万村千乡市场工程’、‘新网工程’和国债等配套范围，培养成熟、稳定的经营者。 》2009年，商务部等八部委联合发表的《关于完整的农业生产资料流通体系的意见》(以下简称《完整意见》)。

农机流通行业“扶优扶强”的说法由来已久。 根据上述《完整意见》提出的目标，2009年以后的3~5年，将建立以大型农资龙头公司为重点、以区域连锁配送中心为骨干的多元化、连锁化农资流通体系。

但是，4年过去了，作为农资流通重要拷贝的农机流通，仍在期待“扶优扶强”的具体政策的到来。 当时，“培育几个销售额超过100亿元的大型农资流通公司”的构想没有实现。

年，商务部发布的《关于完整的生产资料流通体系的意见》(商贸发( 115号)指出，鼓励生产资料流通龙头公司加快发展，实现大宗生产资料的组织化、规模化、集约化经营。

年，专门对比农机流通行业，商务部发表的《关于加快农机现代流通体系建设的意见》(以下简称《农机意见》)指出，培育大型农机流通公司。 引导社会资本通过资本参与、控股、兼并、收购等多种玩法投资农机流通业，优化农机流通公司重组，带动区域间快速发展，提高农机流通市场集中度。

在规范农机流通公司方面，农业部去年发布的《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》(农业部机械( 19号)指出，农业部对农机流通公司的资质要求也在一定程度上偏向有实力的高质量销售公司。

关于农机流通公司的“扶优扶强”政策，农业部农机化司产业处长王家忠对《每日经济信息》记者表示，“没有具体手段”。 只是在实施农机购置补贴时，经销商只受资质条件和一点点行为的制约。

措施等待落地

针对此前发布的多份文件，中国农业机械流通协会副会长王姓告诉《每日经济信息》记者，虽然有“扶优扶强”的相关政策，但只有文件没有落实，“没有具体的实施政策”。

担任农业部农机化司巡视员的中国农业机械化协会常务副会长马世青表示，“扶优扶强”是既定方案，但没有控制的手段，没有资金、税收优惠等具体政策。

商务部市场体系建设司工业品流通处工作人员对《每日经济信息》记者表示，上述《农机意见》作为领域的指导意见，没有特别具体的措施，可以在各地参照意见制定配套的具体政策，根据现实情况规划领域的快速发展。

马世青对此表示，如果中央没有具体的可操作动作，以下具体措施就不容易，省级政府在流通方面很难形成谁强谁弱的意见。

王副会长表示，《农机意见》基本谈了“扶优扶强”政策的重点，但目前尚未落实。 其原因是资金问题，需要与财政部协调。

关于“扶优扶强”的资金问题，上述商务部工作人员表示，根据领域目前的快速发展，任何事件都不一定需要用钱支撑，领域的诱惑有很多方法。 “我们现在也在讨论、调查公司、领域等各方面的新闻。 ”该员工表示，将根据领域快速发展的需要，陆续出台较为具体的进一步政策。

年，中国农业机械流通协会协助商务部提出了具体的支持方案，王副会长介绍说，年初，商务部已经提交财政部，目前正在进行程序。 关于何时出发，王副会长说:“这很难说。 要看部门的协调。 ”。

从快速发展的规律来说，未来一定会形成一点核心的流通公司，但目前还没有完全形成，也没有出台具有可操作性的措施。 马世青分解认为，目前没有上市，是因为等待市场迅速发展到一定阶段，但目前尚不清楚谁更优秀，谁更强。 “扶优扶强”一定不是支撑一家，而是一群人，但目前还没有形成。

马世青表示，从节约资源、核算价格等角度看，形成农机流通领域“战国争雄”的局面对领域有好处，将与农机制造公司更密切地合作，促进农机化的快速发展。

来源：经济之窗