“广州近期密集研讨国资改革 130家国企或调至40家”

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经过记者郭荣村从广州出发

如果安排没有临时变更，广东省综合改革快速发展研究院副院长彭澎等一批专家将于12月26日再次齐聚广州市国资委参加会议。

彭先生在接受《每日经济信息》记者采访时表示，这次会议的议题之一可能是广州国资改革实施方案听取专家意见。 但是，12月27日，彭澎表示，由于时间表问题，会议最后延期了。

12月26日，广州市国资委有关人士告诉记者，广州国资改革相关方案还在起草阶段，目前不方便对外透露，计划于年上半年公布正式文件。

11月29日，广州市国资委召开广州市国有公司外部董事座谈会，彭澎也参加。 他说，在那个会议上，讨论了“大国资”相关的事情。

在采访中发现，广州市国资改革还涉及“大型国资”、整合重组、“证券化”及管理方法。

“巨大的国资”想大声疾呼

据介绍，“大国资”是指广州市国资委在国资改革方面推行的经营性国有资产统一监管制度。 迄今为止，广州市国资委直接监管的公司只有28家。 另外91家由广州市财政局监督管理，13家由广州市国有经营性文化资产监督管理办公室监督管理。

实施“大国资”战术后，后两个部门监管的102家公司将逐渐纳入广州市国资委的监管。 其中39家由市国资委直接监管，63家暂时委托相关部门监管。

其实，年初，广州市政府在其实务报告中提出深化国有公司改革快速发展，加强统一监管。 广州市发展改革委随后提出深化体制改革要点工作的意见，建议广州市国资委牵头国有企业改革，建立“大国资”监管体系。

年9月30日，广州市推进市属经营性国有资产统一监管会议召开，广州市市长陈建华在会上指出，实施国资统一监管是国资规范管理、保值增值的实现，需要国企做大做强。

为了“做大做强”，伴随着“大资产管理”的另一个措施是整合重组。 据悉，广州将花3年时间，将市属公司从目前的130多家调整为40家左右，目标是将市属国有资产的80%集中在前20家大公司集团。 合并重组后，广州市国资委直接监管的28家公司将达到27家，新增直接监管的39家公司在重组后将只保存6家。

从某种意义上说，广州的国有企业、强国有企业数量不足，是广州大力推进整合重组的重要原因之一。 广州市国资委在去年2月公布的年度业务总结和年度业务安排中表示，广州航母级国企数量较少，并与上海进行了比较。 “上海汽车集团全年实现营业收入4000亿元，贡献国有净利润60亿元。 浦发银行全年盈利340亿元。 全国销售额超过100亿元的房地产公司有40家，我们只占1家。 相比之下，我市国有企业的龙头公司和利润大户很少。 ”。

将130家公司合并为40家，具体如何操作，还没有准确的信息。 我给广州市国资委打过电话，但得到的回答是方案最终还不明确，不方便接受采访。

从管理资产到管理资本

在上述总结报告中，广州市国资委指出还需要加强广州资本运营模式的创新。 北京、天津、沪、渝、深等市近年来加快了国有资产管理向国有资本运营的转变，搭建了国有资产运营平台，建立了投资基金，大力整合优化了国有资源，提高了国有资本运营效率，比较有效地促进了经济的快速发展和城市建设。

“近年来，广州市国有企业改革上市加快，上市公司国有股市值近900亿元，但国有资本运营平台建设滞后。 ’报告书是这样写的。

彭澎表示，广州国有资本运营的平台应该是一家名为“穗富投资控股集团”的企业。 这家企业此前已经着手建立，但进展情况暂时尚不清楚。

据设想，该企业类似国资总集团，所有国资委旗下企业均进入该穗富投资控股集团。 该控股集团对下属企业进行增资、减持操作。

这种模式被称为“淡马锡模式”，现在上海的国资改革也接近这种模式。 淡马锡控股(民营)有限公司是新加坡最大的全资国有控股企业，隶属于新加坡财政部。

淡锡模式下，类似穗富投资控股集团的资本运营平台代表政府管理国有资产，采用市场化方法运营国有资本。 这样的国资总集团通过影响下属企业的战术方向来行使股东的权利，而不具体插手日常的业务运营。

彭澎表示，使用这种方式后，用人方面也将完全市场化，哪一方更有能力。 在以往的模式中，政府必须询问谁成为公司的管理者，每年需要多少增长率。

另外，据了解，广州市国资委在整合中，一个重要方向是强调企业本职工作，整合同类业务。

广州市国资委年度总结报告指出，国资配置需要优化，广钢快速发展任务依然艰巨，酒店、水产、以前传下来的商贸等业务回报不高，加速原有产业升级和新产业快速发展的任务依然存在

彭先生说，据他所知，目前正在考虑剥离越秀集团的水泥、造纸等业务。

越秀集团成立于1985年，越秀房地产( 00123、hk )、越秀交通基础设施有限企业) 01052、hk )、越秀房地产投资信托基金) 00405、hk ) 3家在香港上市的企业)基金)纳入旗下。 是广州市整体经济效益位居前列的国有公司集团。

迄今为止越秀集团的业务相当复杂。 涉及房地产、交通基础设施、金融、酒店、造纸、国际工程和劳务、水泥、超市、电池等业务。

从2008年开始，越秀集团确定战术定位，建立了以房地产、交通基础设施、金融等三大现代服务业为核心产业的“3+x”产业体系。

年末，越秀集团与华润集团签署了“越秀水泥、宏城超市”股权转让协议，正式退出水泥和超市业务。 年8月，广州市国资委召开市属电池产业整合重组会议，越秀集团旗下的高力电池成建制免费移交广州市轻工集团。 但越秀集团企业品牌管理中心相关人士向记者确认，目前企业保存了造纸业务。

“证券化”可望加快速度

除了“领域化”集中外，“证券化”也是这次资源整合的一个方向。 证券化既包括以上市公司平台为轴心，整合其他资产的方法，也包括推进未上市公司ipo的方法。

年，广州市国资委提出国有资产证券化率年实现60%的目标。 为了完成这个任务，国资委一直在推进旗下公司的上市。 年9月，广州市国资委决定加快广州酒家、广州港股份上市，加快20家后备公司上市。

“就像广州酒家一样，排队上市已经两三年了。 我已从外部董事改为独立董事。 企业还没有上市。 ”彭先生表示，ipo启动后，必须通过证券化进一步规范公司的资本结构、管理运营模式。

值得观察的是，作为广州市国资委旗下的公司，广州酒家的员工持有该企业的股份。 如果广州酒家顺利上市，其股权结构又将成为新的模式。

广州港集团董事长陈洪今年年初表示，广州港上市申请材料已经提交中国证券监督管理委员会。 根据此前的资料，广州港方面希望能在年上市。

记者此前多次致电陈洪先手机，想了解广州港上市的最新情况，但未能取得联系。

彭澎表示，预计此次国资改革将进一步加快广州国有公司“证券化”的步伐。

有分析认为，其实广州市国有资产改革在许多方面一直领先，通过重组整合引入“淡马锡”模式后，广州国有企业释放出越来越多的活力，为更大更强奠定了基础。

来源：经济之窗