“九项省级管理一些事项下放至前海 广东三新区政策布局完成”

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经过记者罗碧从深圳出发

在被授予横琴新区、南沙新区多个省级管理权限后，前海管理局近日也获准实施下放的9个省级管理若干事项和4个委托的省级管理若干事项。

值得注意的是，除了此前委托给横琴新区的相关授权权限外，前海此次还获得了许多领域特有的授权权限。

北京市大成(深圳)律师事务所高级合伙人张翔对《每日经济信息》记者表示，下放的管理若干事项与新区定位和快速发展方向密切相关，意在吸引和鼓励新区快速发展的特征产业。

张翔认为，这三个新区获准实施的省级管理的一些事项差异，主要来源于各地的定位和地理位置，这些都是广东省在权限范围内推进新区快速发展的措施，“尽最大努力进行自身改革，实现省级 ”。

前海获准实施9个省级管理事项

新年伊始，《广东省调整前海管理局实施的省级管理权限部分事项目录(第一批)》以下简称《目录》。 根据《目录》，前海管理局获得了许多机构的设立审查权。

以前在前海登记的资产判断机构，设立审查权属于广东省财政厅，但根据《目录》，这些机构可以由前海管理局设立审查。

中外合作职业技能培训学校机构的设立、外商投资城市规划服务公司的设立和变更、外商投资电影院的设立、乙类大型医疗设备配置审批的权限均委托给前海管理局。

另外，在前海注册的旅行社(包括港澳)在设立审查中包括了发放经营许可证、申请使用镜子的旅游业务的权限，也委托给了前海管理局。

除了这些项目外，前海管理局还获得了省信息出版广电局委托的两个管理权限，这两个权限此前都委托给了横琴新区。 即申请设立电影制作公司、对外开展电影制作活动交流审查，以及设立书店、外语书店，从事出版物批发业务及其变更事项的审查。

张翔表示，省级管理权力下放通常是在中央尚未出台新政策，下一级职能部门对相应考核若干事项产生阻碍时，省级政府为推进快速发展进程采取的应对措施。

“深圳在特区建设过程中，也接受过许多省级乃至中央的权力下放，首要目的是推进新区改革的快速发展进程。 ’张翔向《每日经济信息》的记者介绍。

三新区的授权各有重点

从时间顺序来看，广东三个新区、前海省级管理若干事项目录公布得最晚。

横琴每年获得16件下放实施的省级管理若干事项和5件委托实施的省级管理若干事项，而南沙新区也每年获得14件下放实施的省级管理若干事项和4件委托实施的省级管理若干事项。

但是，在实践中，赋予三个新区的社会权限有一定差异。 据发现，横琴、南沙两个地区在外资投资项目的批准、备案、建设工程上的审批权限较多，前海越来越多地与具体产业的设立审批权进行比较。

张翔表示，南沙、横琴、前海3个新区，只有前海接受计划单列市的行政定位，接受副省级的管理权限。 “广东省级的管理权限已经下放，如果涉及副省级的权限，前海本身已经具备，但没有南沙和横琴的，需要省的授权。 ”

相关人士认为，此次前海公布的省级管理目录是在前海年根据《广东省人民政府关于加快前海开发开放的若干意见》被授予省级经济管理权限的落地。

关于三个新区中省级管理的一些事项目录的差异，张翔认为这首先是基于三个地区的区域和定位的差异。 阐述了前海管理若干事项目录中涉及的具体产业，张翔认为政府的授权都与新区的定位和快速发展方向密切相关。 “相关产业肯定是新区优先快速发展的产业。 提出相关政策上的支持也是为了鼓励和吸引相关产业的投资。 ”

来源：经济之窗