“电力体制改革提速 云南欲先行先试突破能源困局”

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经记者岳琦出生于成都

全国电力体制改革已做好准备，云南拥有丰富的水力发电资源，但受到电力体制的制约。 截至年底，云南装机总量达到6375万千瓦，但电力消化能力不足的短板日益显现。

据《云南新闻》报道，3月4日，云南代表团将以全团的名义提交《关于将云南设为电力体制改革试点省的提案》。 随后的3月5日，全国人大代表、云南省委常委、常务副省长李江表示，目前云南正在深入研究电力体制改革方案，希望国家支持云南电力体制改革先行试点，为大客户购电等方面探索全国电气改革提供参考。

昨天( 3月6日)，中电车秘书长王志轩对《每日经济信息》记者表示，云南水电比例较高，但当地消化能力有限，当地火灾损失严重，严重影响了地方经济的快速发展。 业界期待云南通过电力体制改革的试点，能够处理机制体制的问题。

电力体制改革步伐加快

油气行业改革破冰后，舆论关注的眼球逐渐转向电力体制市场化改革。 事实上，下半年以来，电力体制改革已悄然就绪。 国家能源局今年1月底发布的《年度能源实务指导意见》指出，“尽快提出进一步深化电力体制改革的意见，积极支持内蒙古、云南等省区开展电力体制改革综合试点。” 并积极推进电力直接交易和售电侧改革，探索灵活的电价机制，推进配电价格改革。

事实上，2002年发行的电子改革5号文提出了工厂网分离和竞价上网。 目前，工厂网的分离基本实现，但竞价上网滞后。 内蒙古和云南两地的综合试点也被认为是实现“市场在电价形成机制中发挥决策作用”的突破口。

据《上海证券报》报道，目前国家能源局电力体制改革初步方案已经形成，很可能从售电方改革入手，包括引进民间资本介入售电方，形成多元化售电市场。 “两会”后，有望出台电气改革方案。

这些报道引用匿名人士的信息，预计2010年中国电力体制改革将有较大突破，但电力改革远未实现，现已明确，2010年《电力法》和《进一步深化电力体制改革总体方案》将予以修订。

今年2月，根据国家能源局颁发的《年度市场监管工作重点》，湖南、四川、山西、甘肃等省已成为大客户直接购电改革试点新成员，国家能源局选派10个省级电网公司组织开展输配电价格专项监管，并公布监管报告。 加快电力用户和发电公司直接交易输配电价格测算工作，交易电量在社会整体用电量的3%以上。

云南想借力解困

受电力改革加快的信息刺激，在国家能源局支持下进行电力体制改革综合试点的云南省，开始积极推进电力改革试点。 但是，云南省目前面临的许多电力体制壁垒严重制约了当地经济的快速发展，云南电改道路的愿望更为迫切。

值得观察的是，云南“两会”期间，云南省政府的实务报告中以云南省为国家电力体制改革试点省为目标。 云南省委也提出推进电力体制改革，探索建立“送派竞价上网”运营机制，积极推进发电公司直接交易与网络运输分离。 该意见还提出探索建立局部电网。

关于积极推进电气改革的理由，云南省怒江州中小水电公司协会秘书长徐振铎向《每日经济信息》记者表示，云南水电丰水期的充裕需要向外部发送，但目前的电力机制限制了向更大范围内外发送的可能性。 另外，云南水电资源丰富，但电价低。 例如，云南水电输送到广东的价格仅为0.39元/千瓦，这比不上对当地小水电的保护价格。

资料显示，去年云南电力设备已经达到6328万千瓦，累计发电达到2148亿度。 能源工业领域增加值730亿元，税收收入约136亿元，其中地方税收近60亿元。 李江认为:“这与地方政府和大众的努力和付出还不协调。”

据《云南新闻》报道，李江认为，在供电和电网建设方面，电网公司目前处于统一销售的垄断地位，拥有电力经营的绝对话语权，发电公司、地方政府的话语权非常有限。 电网建设也处于垄断阶段，电网公司需要独自承担庞大的电网建设经费，无论是供电还是电网建设，都无法形成较为有效的竞争机制。

3月4日下午，出席第十二届全国人大第二次会议的云南代表团举行了全体会议。 会议拟以全体集团名义提出的《关于将云南省设为电力体制改革试点省份的建议》指出，云南水电为主的电源特点，客观上形成了所有用电公司必须通过电网公司供电，保证用电的安全性和可靠性。 但是，由于电力市场的高度垄断，地方政府和用电公司对用电的发言权不足。

不愿指名道姓的云南电力领域的一位人士指出，云南资源特征不能转化为经济特征，打破现行电力体制对调整优势分配机制、处理云南能源和经济快速发展的贫困有着明显的作用。

来源：经济之窗