“多地未列入 资本宠儿煤化工遭西部鼓励类产业冷遇”

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经记者岳琦出生于成都

作为新的西部大开发战术优惠政策的依据，《西部地区奖励类产业目录》(以下简称《目录》)经过近4年的拉锯终于出炉。 此前备受资本市场青睐的煤化工行业遭遇“降温”。

9月10日，《每日经济信息》记者表示，近日，国家发改委将公布《目录》最终版，定于年10月1日起施行。 在西部大开发范围内的12个省区市，太阳能发电和风力发电等新能源项目成为鼓励产业的重点。

但是，在今年4月发布的《目录》征求意见稿中，新疆、内蒙古、甘肃、青海、贵州和云南列入煤炭制烯烃、煤炭制甲醇等煤化工项目，但发布的最终稿被取消。 也就是说，这些地区的煤化工项目将不能享受所得税和考核等政策红利。

“煤化工项目的盲目重复建设浪费了大量的社会资本。 》化工专家、陕西省决策咨询委员会办公室主任郭卫东表示，近几年西部地区煤化工产能过剩、产品结构趋同等问题突出，《目录》发出了产业调整的信号。 但是郭卫东指出西部地区煤化工的快速发展空之间和前景仍然很大。

要点支援新能源产业

西部大开发战术实施第十年，年6月，中共中央委员会、国务院印发《关于深入实施西部大开发战术的若干意见》(以下简称《意见》)，拉开了新一轮西部大开发的序幕。 《意见》确定了一些对西部地区财税政策的优惠，其中包括对设在西部地区的鼓励类产业公司按15%的税率征收公司所得税。 这对西部地区的许多公司来说，无疑是一大利好。

但是，要享受这种优惠政策，必须符合新的《西部地区奖励类产业目录》。 从2004年开始，国家发改委已经着手制定这个《目录》，直到今年8月底《目录》最终出炉。

《目录》包括两部分。 一个是国家现有产业目录中的奖励类产业，另一个是在西部地区增加奖励类产业。 西部大开发范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古及广西12个省区市。

据记者观察，太阳能发电系统的建设和运营、风力发电场的建设和运营成为“目录”鼓励产业中的要点，城市轨道和地铁车辆的维修组装产业也在其中。 12个西部省区市新增的鼓励类产业中，都与能源装备相关产业有关，其中9个地区与太阳能、风能、核能设备有关。

此外，工业余热、余热、压差、产生气体综合利用技术的开发与应用已列入重庆、云南、广西、青海等多个奖励类产业目录。

顺便说一下，列入目录的产业按15%的税率征收公司所得税，而目前的公司所得税法定税率为25%。 据业内人士估算，按15%缴纳太阳能发电项目所得税，项目资本金内部收益率可上升约1%。

厦门大学能源研究中心主任林伯强表示，除了所得税方面的优惠外，“目录”产业在项目立项、审批等方面也具有很大特点。

煤化工处于“冷门”

现代煤化工近两年来成为“资本宠儿”。 在资本市场上，现代煤化工概念指数自年以来超过50%，远远好于同期a股指数。

事实上，《目录》征求意见稿中，煤化工项目的“捆绑”已经备受争议。 今年4月，国家发改委发布了与有关部门和地方反复研究编制的《目录》征求意见稿，在新的鼓励类产业中，新疆、云南、陕西、甘肃等多个西部省区将煤制烯烃、煤制甲醇等煤化工项目列入其中。

全国人大环资委员会法案室副主任王凤春此前对《每日经济信息》记者表示，国家将煤化工等项目放在西部地区快速发展，有一定的合理性，但鼓励快速发展未必合适。

据记者观察，在国家发改委最终公布的《目录》中，12个省市区列入陕西、宁夏新鼓励类产业中的“百万吨级大型乙烯、上千万吨级大型炼油等重大煤化工、石化工业”。 煤炭化工投资火热的新疆、内蒙古等地鼓励产业难以找到煤化工的痕迹。

新疆社会科学院经济研究所研究员王宁向当地媒体表示，“目录”未列入并不意味着新疆没有快速发展煤化工项目，而是煤化工、石化工业在新疆的比重较大，“目录”的目的是调整新疆的产业结构

“西部地区煤炭烯烃项目的末端产品多为聚乙烯和聚丙烯，产品结构单一，风险较大。 》郭卫东对《每日经济信息》记者表示，现代煤化工的快速发展不能盲目跟风，应多考虑未来的市场潜力，开发精细化工等高附加值的尖端产品。

今年7月，中国石油化工联合会副秘书长胡迁林在接受《中国石化报》采访时表示，中国处于运行、试运行、建设和前期就业阶段的煤制油项目26个，煤炭(甲醇)制烯烃项目58个，煤炭制天然气项目66个 预计每年形成4000万吨/年的煤制油生产能力、4100万吨/年的烯烃生产能力

卓创信息分解师贾斯汀认为，近年来西部地区煤化工项目重复建设、盲目跟风问题严重，导致煤化工产品结构趋同、产能过剩、大量投资浪费。 可以说政策调整是顺应市场合理性快速发展煤化工呼声的反馈。

“新型煤化工不是是否应该快速发展的问题，而是如何清洁高效利用的问题。 》新疆能源上市公司广汇能源在回应投资者时表示，企业项目已取得国家发改委前期路线条，并未受到《目录》的影响。

来源：经济之窗