“江苏两年内建7条铁路 成立投资企业引民资”

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经记者查道坤从江苏出发

今年9月15日，江苏召开全省铁路建设推进实务会议，确定江苏新的铁路建设时间表。 今年和明天两年开始建设7条铁路，13个省辖市全部乘坐高铁。 其中，江苏铁路脊梁——连淮扬镇铁路，是北连山东、南连皖浙江的铁路纵向大通道，是江苏京沪高速铁路的第二通道。

《每日经济信息》记者近日透露，至淮扬镇的铁路将于年内开工。 另外，与以往铁路建设资金由政府投入不同，这次江苏建设的铁路将通过铁路投资企业吸引民间资本参与建设。

目前，江苏总里程2718公里中，高铁总里程达到1228公里。 但是，新的高铁计划建设后，江苏13个省辖市将全部开通时速200公里以上的高铁车，全省44个县市将开通26条高铁，部分市将实现高铁县通。

根据江苏官方公布的数据，11个国家铁路项目加上沿江城际铁路，共需要430亿元资金。

据悉，江苏将成立江苏铁路投资快速发展有限企业。 江苏省发改委表示，该企业由江苏交通控股有限公司和其他省属公司共同出资设立，注册资金70亿元。

记者获得的官方文件显示，成立后江苏铁路投资快速发展有限企业大致按照政府主导、多元化投资、市场化运营的原则，负责铁路建设方面的投资资金筹措，参与铁路建设项目相关前期业务、铁路项目产权管理和运营管理、铁路沿线土地等相关资源的综合开发。

对此，南京大学经济学院院长沈坤荣认为，江苏省铁路投融资体制改革以市场准入手段设立基金，用较为有效的基金撬动了越来越多的社会资本。

记者还了解到，作为江苏高速铁路建设的重要一环，沿江城际高速铁路将成为率先筹资的项目。 江苏省政府对外透露，江苏沿江城市间的投融资方案已经在制定中，将择机对外公布。

沿江城市之间将通过句容、金坛、江阴、张家港、常熟、太仓等地区，预计年运量将达到4500万人次，为进一步提高沪宁铁路通道通行能力，带动区域经济快速发展，沿江高铁将率先走融资路线。 ”江苏省政府的一位不愿出名的知情人士对《每日经济信息》记者说。

江苏将支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路的所有权、经营权率先向社会资本开放，但民间资本是否进入或以何种方式进入备受关注。

对此，有行业人士通过吸引地方政府和各类社会资金直接投资铁路建设，发行公司债券、股权信托、中期票据等直接融资工具，逐步提高直接融资比重，建立设备租赁、公私合营模式、专利经营权、资产证券化等多种运营模式

沈坤荣说，良好的分担机制，必将出现拉动效应。 “江苏铁路投融资体制改革的亮点是既有利益又有分担，谁建造谁分担，谁就能分担。 ”

北京交通大学教授赵坚表示，吸引民间资本不应只考虑缓解铁路建设的资金诉求。 另外，有必要为民间资本的有序进入提供公平的市场秩序”。

南京财经大学教授张健表示，民间资本要进入铁路建设，必须给予民间资本发言权。 “目前，铁路的运价和运营都由铁路部门计算，但民间资本参与建设，如何进入回报和回报循环是必须考虑的问题。 ”

来源：经济之窗