“燃油附加费被指易涨难降：政府总是有“道理””

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附加费下降还是不下降都是“有道理”的吗？ 价格改革才是合理的

本网北京11月20日迎来媒体专电(总部“新闻网事”记者乌梦达叶婧)国内成品油价格首次“八连下跌”，油价下跌不止，国内许多城市出租车燃油附加费调整步伐不一致，青岛、宁波、昆明、深圳等地。

不管降不降，各地都主张“按规则办事”，但各地章程千差万别，有的按规则降价，有的按规则不动，但规定本身是否科学合理，这是不可避免的。 在国务院常务会议刚刚提出提高价格改革的背景下，有必要深挖收钱的理由，公开严格审查票价，使燃油附加费不被接受，涨幅多少都很明显。

油价下跌8连，一点点燃油附加费不降

11月14日，国家发改委通知，从当天24时起，汽油、柴油价格每吨分别下调190元和180元。 至此，国内油价实现了“八连下跌”。 国内柴油零售价降至4年半以来的最低价。

目前，国内许多省份93天的汽油零售价已经全面进入6元时代。 因此，很多地方降低或停止征收出租车燃油附加费。 青岛自11月18日起取消客运出租车燃油附加费，深圳、昆明、宁波等地也下调燃油附加费0.5元至1元。

依然有很多地方的出租车燃油附加费呈“坚挺”，北京、南京、上海等地没有对出租车燃油附加费进行调整。

北京市发改委表示，3个月内油价加权累计波动水平未达到0.8元/升。 这是因为还没有达到与调整价格相应的一些变化基准。 上海市交通委员会表示，此次价格调整后，油价未达到每公升6.43元。 这是因为目前将继续征收1元的燃料附加费。

燃油附加费三大疑问解决

――收钱的根据有缺陷。 价格法的确定规定，制定涉及群众切身利益的公共事业( 1939.039、-0.68、-0.03% )的价格时必须进行听证程序。 出租车燃油附加费项下，全国许多地方征收此费将价格转嫁给乘客，但许多地方属于“违章乘车”，依法采用听证程序，不以“临时收入”的名义涨价。

另一个地方举行了价格调整听证会，但也有值得推敲的地方。 虽然都主张按计划工作，但是各地制定的价格调整区间和调整注意期间的时间差很明显。 深圳规定价格调整注意期为2个月，青岛规定为1个月，北京规定变动周期为3个月。

那个多长时间比较好？ 价格调整的区间是多少？ 老百姓不懂，地方也不懂语言。

——不用烧油也可以接收。 记者了解到，南昌、济南等多个城市的出租车开始采用更便宜的天然气，不再采用汽油，但燃油附加费保持原样被接受。

济南有关部门表示，济南的出租车多为燃料和天然气混合动力，天然气价格没有下降，与油价变化关系不大，所以燃油附加费也没有必要下降。

――涨价很难降价。 深圳此前规定价格波动必须经过两个月的稳定注意期，但年3月，深圳涨价时省去两个月的注意期直接宣布价格上涨，当时4元燃油附加费为全国最高。

出租车价格改革的“坎”如何跨越

征收出租车燃油附加费的最重要原因是票价过高，以及人们期望通过价格杠杆来调节市民巴士的出行。 但专家表示，目前我国成品油价格体系正在向缩短价格调整周期、增加价格调整透明度等方向改革，但出租车燃油附加费、起步价的调整与市场化、透明化相去甚远。

各地地方政府对出租车实行“特许经营”。 一个牌照很快就会收到几十万到几百万元。 虽然一点点的特大型城市出租车的数量多年来无法满足公共汽车的诉求，但是在出租车领域，通过向司机收取高额“份子钱”的方法来增加利润是很普遍的。

这些都是国务院常务会议部署在加快推进价格改革中确定的要点。 会议认为，缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价，有利于生产者和顾客的合法权益维护，以合理的价格信号促进市场竞争，打破垄断，撬动社会资本投资，以结构改革的效果推进转换方法，惠及民生。

中国社科院工业经济研究所研究员赵英等专家认为，目前出租车企业的经营方式具有半垄断性质，较大的价格是所谓的“份子钱”，如果能够允许个人进入，充分竞争，就可以减少政府补贴，减轻乘客负担。

山东财经大学财税学院副教授郭健等专家表示，根据国务院改革方向，在出租车领域，下一步将制定“出租车经营权准入和退出制度”，加强出租车经营公司的监管，特别是在对其内部价格产生和利润分配制度的监管方面，使财务管理制度透明化，

原文链接: finance./ China/1120/164020874724.shtml

来源：经济之窗