“山地城镇化陷“四大误区”城市需先找准定位”

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经记者江然从攀枝花出生

在城市化快速发展的今天，山地经济作为山地城市化道路的重要线索，其科学快速的发展路径应该是什么？

12月11日~12日，在山地城市攀枝花举行的“第三届山地城市可持续快速发展专家论坛”上，专家学者就上述问题展开了讨论。

总体来说，我国山地城市经济水平不高，产业结构也比较低端。 城市化比例逐渐升高的背景下，已经存在一系列亟待解决的问题。

在论坛上，攀枝花学院党委副书记黄双华以深厚的山地城市为例，总结了山地建设的“四大误区”:重视当前的经济效益，忽视长期的生态效益。 轻松应用低丘空间布局模式； 简单解决产业之间、产业与环境之间关系的城乡统筹运用平原基础设施标准和模式。 他指出，在以经济增长为导向的考核体制中，各级政府十分重视当前的经济效益，容易忽视长期的生态效益，以环境为代价换取短期的经济效益。

一点观点认为，山地经济迅速发展的时候，环境破坏后可以重新修复。 许多专家强调，这是一种非常错误的看法，特别以深山区为代表。 对深山区城市来说，农业保护与城市扩张、生态保护与工业快速发展的关系尤为多而复杂，城市化多而复杂的要求与有限的土地容量矛盾尤为突出，如何在稀缺的土地内处理不同产业对用地的要求，如何以城市快速发展为前提损害生态环境

山地面积占国土面积的69.5%，探索山地经济可持续快速的发展路径，成为合理理解山地城市化功能、结构的重要切入点。

在这次论坛上，“明确合理开发程度”成为山区城市化的关键词。 正如许多学者共同认为的那样，要快速发展山地经济，就必须先建立“开发度”，而不是盲目追求“工业大山”，扩大人口规模。

“山区的生态多样而脆弱。 在脆弱地区构建山地城市，必须明确其合理开发程度。 》中国科学院院士、中国水土保持学会常务理事兼泥石流滑坡专业委员会主任崔鹏指出。

如何理解山区开发的“合理性”？ “主要问题是山区经济的快速发展必须与资源环境承载能力相协调。 ”中国城市规划学会副理事长、中国科学院可持续快速发展研究中心主任樊杰说。

樊杰以神农架地区为例，指出需要根据该地区的资源环境承载能力，将开发强度降到最低，不能在当地寻找住宅区，也不能在当地城市化。 “它(神农架(所谓的城市化，是以更大的风险为代价的。 没有资源承载能力的地区继续推进工业化、城市化的道路，从根本上偏离。 ”

年出台的《全国主体功能区规划》根据各地区资源环境承载能力、现有开发密度和快速发展潜力，统一规划未来人口分布、经济布局、国土利用和城市化结构，将国土空之间分为优化开发、要点开发、限制开发和禁止开发4大类

有趣的是，四川作为多山地区在“主体功能定位”上开始了新的尝试。 目前，四川对尚未批准或正在编制的城市规划进行了重新审批，提出了7个要求，首先是其冲击的正确定位。

来源：经济之窗