“公司违法价钱激增 A股环保“黑天鹅”风险加大”

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经过记者牟璇左越

年1月1日起，新《环境保护法》正式实施。 由于涉及面广、争议多，此次环境保护法修订经过4次审议获得通过。

历史上最严格的环境保护法实施后，医药、化工、钢铁等上市公司因一点环保行为遭遇“黑天鹅”，违法价格上涨，小公司可能面临减产或停产。 而且，由于法律的颠倒，公司也可以相应地加大技术改革力度，大幅减少恶性环境污染的发生。

多年来，由于环境违法价格偏低，对污染公司的经济处罚没有起到应有的抑制作用。 年1月1日，新《环境保护法》正式实施。 由于有“不设日计处罚上限”、“公司违法可拘留责任人”、“监管部门问责措施严厉”、“加强新闻公开和民众参与”等一系列铁拳政策，该法也被誉为“史上最严格”的环境保护法。

环境保护部副部长吴晓青日前在中国环保上市企业峰会上表示，为保证该新法的比较有效执行，环境保护部将集中发布近期连续处罚、扣押、现场停产整治、新闻发布等一系列配套管理办法。 以前违法价格低、守法价格高、环境监管不到位、执法力度不够等情况会比较有效地好转。

相关分析人士表示，对上市公司来说，年是新环境保护法实施的第一年，哪怕只有一点点被污染，不愿花高价改造环境保护设施或受到重罚的公司，环境问题很可能会产生a股市场的“黑鸟”。

污染公司犯了多次错误也不改正/

在a股市场，几乎每年都有上市公司因环境问题被相关部门责令整改或处罚。

2005年，中国石油( 601857，sh )吉林省石化企业发生爆炸事故，约100吨苯类物质)苯、硝基苯等)流入松花江，松花江发生严重水污染； 年7月3日，紫金矿业( 601899，sh )紫金山铜矿湿法厂发生铜酸水泄漏，9100立方米污水经排水涵洞流入沅江，汀江部分河段受到严重污染； 年6月5日，央视曝光中药股( 600664，sh )长期违反污染防治……

上述非常典型、影响深远的重大环境污染事件，受到了多少处罚？ 中石油松花江污染事件，国家环境保护总局对中石油吉林石化分企业作出罚款100万元的决定，同时从污染事故发生到开具罚单花了一年多的时间。

针对哈佛股票违反污染排放，监管部门开出了总额123万元的罚单。 公开资料显示，中药股年广告费达到5.4亿元，但全年在环境保护方面的投资仅为1960万元。

与这些严重污染事件的影响相比，不值一提的罚款非常“温柔”，不仅起不到惩戒作用，还可能鼓励公司继续冒险污染。

据《每日经济信息》记者统计，因环境问题被处罚的上市公司不少，近期曝光环境问题的鲁抗医药( 600789，sh ) )也在环境保护部的评鉴中挂牌，港股上市企业联邦制药) 03933，hk ) ) 10年来9次。

但是，尽管相关部门多次命令进行纠正，但许多公司“多次犯错也不改正”。 北大纵横管理咨询集团高级医药合作伙伴史立臣表示，年5月前往西部地区，沙漠污染特别严重，许多污水废弃物直接排放到里面，如有检测，将被沙子覆盖。 许多公司每年固定地向相关部门提出环境保护处罚。 这对他们来说一天的销售额就足够了，所以比起高额的环境管理费用，我更希望被罚款。 史立臣认为，如果新《环境保护法》真正可行的同时严格实施，目前的污染大企业必须关门，无法生产。

违法公司面临重罚/

新《环境保护法》的正式实施，成为悬挂在高排放高污染上市企业头上的达摩克利斯之剑，与以前“隔靴搔痒”的处罚相比，不通过日计处罚、上不封顶、扣押、限产停产等手段轻易违法。

相关人士表示，迄今为止环境保护相关法规的限额过低。 根据大气污染防治法，罚款最高限额为50万元，此前重大水污染事故最高罚款上限为100万元。 即使修订后的水污染防治法增加了公司的违法处罚力度，对造成重大特大环境污染事件的最高者，也只能处以其违法损失的30%以下的处罚。 对于融资便利、家底丰厚的上市公司来说，几乎不能说是罚款。 现在，只要公司的污染物不符合标准，违法的一天要处罚一天，上面不封顶，督促公司符合排放物质的标准。

一位研究环保产业的拆船师对《每日经济信息》记者表示，新的环境保护法出台后，环保部门有执法权，任何一家公司生产过程的环境保护未达标，该拆船师都可以强制关闭相关生产设备。 以前环境保护部门是弱势部门，很多公司都无视，但是以前估算过排污费后发现很多排污费都没有支付。 新《环境保护法》实施后，环境保护事故要承担解释责任，相关部门的“乌纱帽”与环境保护对策挂钩非常好。 广东环宇京茂律师事务所律师刘华浩表示，从具体条款来看，新《环境保护法》提高了污染公司的违法价格。

环境问题产生“黑天鹅”/

新《环境保护法》将使尚未进行环境保护改造的上市公司成为年最大的“黑天鹅”。 年以来，环保部门对污染公司的处罚力度已经很严重。 几个月前，环境保护部开出超过4亿元的罚单指出，19家公司因脱硫设施存在突出问题，被征收脱硫电价罚款或排污费共计4亿1000万元。 值得注意的是，在19家公司中，有5大电力集团的下属企业上榜。

新《环境保护法》提到的重要事项是，环境保护部门对涉及污染的公司按日处罚，不向上开罚单，公司负担有限，交不到罚款，没收设备，关闭工厂项目 这样，新《环境保护法》对公司来说，不仅关系到罚款的增大，还直接关系到企业的生死。

但是，记者了解到，大部分上市公司对新《环境保护法》的重视程度不够，很多公司没有足够的资金来应对环保设备的改造升级，特别是稍老的工厂必然会增加资金负担。 紫金矿业证券部相关人士对《每日经济信息》记者表示，对企业来说，环境保护价格将更高，从工厂建设到各个环节都需要在环境保护方面进行投资。

化工、有色、钢铁、医药等领域成为黑鸟频繁飞翔的高发区，另外也有积极响应新《环境保护法》的上市公司。 不愿指名道姓的上市公司高管表示，新《环境保护法》对制药公司，特别是高排放项目，当然会产生一定的影响。 但这种影响是积极的，进一步促进了全领域环境保护的投资、升级，这也是当前的大趋势，恶性事件的发生也受到了一点抑制。

这两位上市公司的高管表示，正因为预想到了新《环境保护法》的严峻，所以在建设新项目时做了充分的准备。 “处罚可能会变得非常严厉。 这个时候，如果你设计或者改造的话，可能会越来越费钱。 所以，我们在环境保护方面的投资基于国家标准，一步一步来。 ”

来源：经济之窗