“油气降价助力 京津冀2017年计划减煤6300万吨”

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经记者王辛夷出生于北京

被称为大气污染“罪魁祸首”的煤炭仍然占我国能源结构的一半江山，近年来东部地区的大面积雾霾已迫在眉睫。

本周三，国家发展改革委发布了《主要地区煤炭使用减量替代管理暂行办法》(以下简称《办法》)，为京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等主要地区煤炭减量、替代制定了路线图。 根据《办法》，到年，北京市煤炭消费量比年减少1300万吨，天津市减少1000万吨，河北省减少4000万吨。

“以前使用煤炭是因为便宜，但现在其他能源价格也在下降，所以使用煤炭自然就变少了。 ”安邦咨询企业的徐斌拆师在《每日经济信息》采访中拆解，目标不难实现，近期油气价格下降、核电等替代能源快速发展、经济下滑趋势为煤炭减排奠定了基础。

从“零增长”到“负增长”

环境保护部副部长吴晓青曾经表示，燃烧排放的最大来源是燃煤，要减少京津冀污染，就必须减少京津冀煤炭的采用量。 年，我国出台了第一部综合性大气污染防治计划，即《要点区域大气污染防治“十二五”计划》，其重要任务之一是控制区域煤炭费用总量。 在该计划规划的47个主要支配城市中，京津冀、珠江三角洲、长江三角洲3个地区占了29个席位。

记者表示，在污染最严重的这三个地区，单位面积的污染物排放强度是全国平均水平的5倍。 这三个地区只占全国国土面积的8%，但生产了占全国55%的钢铁、40%的水泥、52%的柴油。 这三个地区也消耗了全国43%的煤炭，主要污染物排放量占全国排放量的30%。

发改委能源所研究员姜克隽认为，对于京津冀、长江三角洲、珠江三角洲3个空气污染严重的城市群，煤炭总量不应再追求零增长，而应大幅下降。

在此次发布的《办法》中，要点区域也与上述三个地区高度重叠，具体是指北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省和广东省的珠江三角洲地区。

按照“十二五”规划，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区和山东城市群都是复合型污染严重区，需对比微粒和可吸入微粒加强控制。

《方法》对不同地区提出了区别的要求。 到了年，北京市煤炭使用量比年减少1300万吨，天津市减少1000万吨，河北省减少4000万吨，山东省减少2000万吨。 上海市、江苏省、浙江省、广东省人民政府应当在年6月底前，研究提出煤炭使用减量目标，并报国家发改委、环境保护部、国家能源局备案。

徐斌的解体并不太难实现上述目标，近期石油、天然气价格的大幅下跌极大地挤压了煤炭市场份额。 另外，近两年来，我国经济增长率放缓，工业对煤炭的诉求也不旺盛。 “煤炭总量自然降下来了。 ”他说。

替代能源降价有助于煤炭减排

记者了解到，年北京燃煤总费用达2635万吨，到了年中，这一数字削减到2300万吨。

年末，北京市发改委表示，北京年将实现核心区全面无煤化，城六区实现集中供暖清洁化，全市煤炭消费总量比年减少800万吨以上。

根据北京市《促进加压脱碳空加快改善燃气质量工作方案》，到了1000年，北京煤炭总量将进一步下降到1000万吨以内。 这次的发表方法把这个目标提前了整整三年。

为了实现这个目标，最直接的方法是淘汰落后的生产能力，减少过剩的生产能力，提高煤炭等能源的利用效率，从而直接降低煤炭成本。

空在气体污染严重的灾区河北省，煤炭费用集中在钢铁领域。 记者了解到，河北省钢铁产业年综合能耗接近1亿吨标准煤，用电超过900亿千瓦的情况下，均占河北省能源消费总量的1/3。 河北省二氧化硫排放量的26.6%来自钢铁产业。 年初，河北省省长张庆伟立下军令状，新增钢铁、水泥、玻璃、新生产能力1吨，党政承担同样责任，必须就地免职、执行。

即使减少煤炭费用，能源费用总量也不会下降，所以需要其他能源。 《办法》要求各地因地制宜，优先利用核电、水电、风力发电、太阳能、生物质、地热能等新能源和可再生能源。

年底，国家发改委正式向国务院申请核电新项目审批。 作为清洁能源，核能发电不仅零排放、性能高，还具有运营价格的特点。 徐斌表示，随着核电等多种清洁能源价格特点逐渐凸显，石油、天然气价格大幅下降，煤炭在我国能源结构中所占比重将逐渐下降。

来源：经济之窗