“紧盯60%供地“及格线”四川首次亮出“两个暂停””

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经记者杜兹乐出生于成都

作为一个重要的生产要素，土地节约集约的采用经常被提及，其核心指向是试图扭转土地指标的不均衡结构。

1月23日，根据四川国土资源实务会议，四川省近5年平均供地率不足60%，或超过土地聘用合同规定的开工时间1年以上，且未开工建设用地总面积已经超过近5年平均供地量的市、县、市，

四川国土系统一位官员表示，这一措施的目的是尽量及时供应各地土地，避免地方政府掌握土地，提高土地利用率。 记者指出，目前存在的一个普遍现象是，一点点欠发达地区的土地指标用不完，一点点欠发达地区的用地指标不够，因此被迫“飞地经济”，但这似乎仍然不足以处理用地贫困。

中国城市产业快速发展联盟主席陈宝存表示，地方采取提高供地率的措施，近年来许多二、三、四线城市土地供应量较大，多为市场低迷导致的土地闲置，关键在于执行力。

提高土地指标的利用率/

四川省国土资源厅厅长杨东生透露，在经济新常态下，资源供给需要逐渐从增长中心转移到确保利用库存和优质增加并存，深化市场配置资源，大力提高土地矿产资源利用水平。

根据上述会议，从明年开始，根据国土资源部的规定，四川省近5年平均供地率不足60%，或未超过土地聘用合同规定的开工时间1年以上，且建设用地总面积超过近5年平均供地量的市、县、市，将成为国家 暂停安排建设用地追加建设指标，暂停征收批准农用地转用土地。

年9月中旬，国土资源部印发《关于推进土地节约集约利用的指导意见》，指出“当前土地粗放利用状况没有根本改变，建设用地低效闲置现象依然普遍”等重要问题，确定了要求节约集约利用土地的宗旨。

四川省国土系统相关人士表示:“这项措施的结果是，尽量优先安排用地指标高的市县。 国土部将用地指标分为各地好几层，但一点也不发达地区的地方政府没有拆迁征收土地的钱，征收率低，另外也没有参加土地“募集”的公司，供给率低。 ”

在那种想法中，上述措施相当于通报和警告。 例如，供给地率不足6成的地方今后无法获得新的指标，首先要储存土地，将有限的土地指标切实地用于需要的地方。

公开资料显示，截至年底，四川全省综合供地率达到68%，比年初上升20个百分点。

年10月，四川发布的《关于进一步加强节约集约用地的意见》指出，单位gdp用地量和人均平均用地量的下降情况是作为分配出台新建设用地规划指标的重要依据，这意味着节约集约度高的建设项目将优先配置新的用地指标

农地改革将进入“深水区”/

年以来，农地改革成为农村改革快速发展的主要途径。 特别是前几天，中共中央委员会办公厅、国务院办公厅联合发表了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地上市、宅基地制度改革试点工作的意见》，预示着我国农村土地制度改革即将试点。

根据国土资源部制定的时间表，年底必须完成农村土地制度改革试点。 对此，姜大明国土资源部部长最近首先公开多次是小范围的考试。 其次是依法改革。三是多次关闭运行。

四川省国土资源厅表示，下一步将继续慎重稳妥地推进农村土地制度改革试点，严格依法授权后实施，多次围绕思考，做好试点先行、依法试点、封闭式运营、风险控制，及时制定试点实施方案

值得注意的是，年底，农业部牵头发布了《关于批准第二批农村改革试验区和试验任务》。 共涉及14个试点项目，涉及土地承包经营权流转管理、土地承包经营权退出、深化集体林权制度改革等改革试点任务，其中四川省批准数量居全国首位。

前面提到的四川国土系统相关人士表示，按照目前农村改革的步伐，年四川农村土地经营权改革将进入“深水区”，全面开展农村土地承包经营权和住房所有权的切实登记。

来源：经济之窗