“第三批自贸区席位争夺硝烟再起 陕甘将申报写入政府从业报告”

本篇文章3247字，读完约8分钟

所有记者李俊明李菲菲从西安出发

第二批自贸区尚未挂牌，第三批自贸区硝烟争夺战拉开帷幕。

在最近召开的各地“两会”上，位于西部的陕西和甘肃，向自由贸易区的申请写入了年政府的工作报告，一年前西安就已经向国家级提出了申请案。

“目前甘肃省向自贸区申请的方案已上报国务院，国务院已经将申报材料报送商务部处理。 ”甘肃省商务厅办公室相关负责人对《每日经济信息》记者说。

中国区域经济学会理事张宝通表示，西安和兰州在亚欧大陆桥和丝绸之路经济带上共存，有申报自由贸易区的条件。 相比之下，兰州申请自贸区规划的核心区域条件相对弱于西安。

值得一提的是，与年“两会”相比，年向自由贸易区申报并写入政府工作报告的省份明显减少。

进一步掀起了自由贸易区的申报热潮

各省“两会”时，陕西、甘肃、河南、广西、山东等省在政府工作报告中填写了自贸区申报。

《每日经济信息》记者观察到，在甘肃“两会”之前，甘肃方面开始复制上海自贸区的经验。

关于第三批自贸区名单，业内普遍解体，如果自贸区进一步扩大，预计中西部地区，特别是“一带一路”、长江经济带等战术最一致的地区和节点城市最有可能得到批准。

早在2月，陕西正式向国务院申报陕西(西安)丝绸之路经济带自贸园区，国务院立即指示商务部“研究处理”。

在最近召开的陕西“两会”上，政协委员提出以西安为核心，加快陕西自由贸易区的设立申报。

陕西省年政府实务报告称，“积极申报建设中亚自贸区，整合优化省内海关特别监管区域，争取外汇监管改革试点，尽快落实72小时免签。”

其实在第二批自贸区获批之前，有媒体曾表示，第一批内陆自贸区将产生于陕西和重庆之间，陕西(西安)丝绸之路经济带自贸园区的批复将是一个大致的比例。

位于西北的甘肃省也不甘落后。 年，甘肃省首次向自由贸易区申请并写入政府工作报告。 该省年度政府工作报告称，“加快兰州新区综合保税区建设，6月通过验收和关闭运营，积极争取建立自由贸易园区。” 将向自由贸易区的申请列入该省每年10大要点业务中。

甘肃省向自由贸易区申请的具体业务主要由商务厅负责。 该省商务厅办公室的一位负责人对《每日经济信息》记者表示:“甘肃省向自贸区申请的方案已经拟定，并已向国务院报告。 国务院将申报材料提交商务部处理。 ”

甘肃省商务厅厅长杨志武在该省年“两会”上提出的建议，兰州全国人大代表在全国人大提出建设中国(兰州)自贸园区的议案，旨在早日获得批准。

张宝通分析认为，西安和兰州都在丝绸之路经济带上，都有申报自由贸易区的条件。 “一带一路”是国家未来的重要战术。 现在的自由贸易区都在“一路”上，“一带”上还没有。 为了实现“一带一路”的向西开放，“一带”也需要自由贸易区。

各地再次掀起自贸区申请热潮，据《每日经济信息》记者介绍，每年有20多个省份申请自贸区，而每年明显只有7个省份将自贸区申请、建设申请写入政府工作报告。

陕西申报条件是/

此次甘肃省向国务院的申请，要点是兰州自贸区以兰州新区为中心，利用行政文化园区、科教园区等6个园区，快速发展装备制造业、石化工业、生物制药等7个产业。

兰州新区成立于年，年被国务院批准为国家级新区。 按照兰州“出城入园”的计划，届时大部分大公司将齐聚兰州新区。

陕西省将申请的自由贸易区定位为“丝绸之路经济带自由贸易园区”，在对自由贸易区中心区的划定范围上比兰州新区要广，西安自由贸易区中心范围为西安航空城实验区(西咸新区空港新城)、西安国际港城

据悉，西安国际港务区是西北最早批准建设的综合保税区，西安航空空城实验区依托咸阳国际机场，快速发展空经济； 西安高新技术产业开发区在高新技术产业方面领先西北其他城市。

值得注意的是，年8月，海关总署批准西安、天津、重庆海关优先复制宣传上海自贸区海关监管创新制度的3个试点海关。 西安国际港务区表示，交通部同意给予中国第一个内陆港口“西安港”的港口代码。 代码的发布意味着内陆港口将正式纳入国家综合交通运输统计体系。 张宝通表示，如果“西安港”代码得到批准，有望增加自由贸易区的申请量。

《东方早报》报道，据商务部有关人士介绍，目前，国务院没有对地方向自贸区提出申请的硬性条件，但商务部对地方向自贸区申报表示:“具备封闭运营的综合保税区”、“经济总量足够大”、“

对比陕西和甘肃，记者12月发现西安海关正式关闭监管西安综合保税区，对外办理综合保险区各项海关业务。 这意味着陕西省首个综合保税区正式关闭运行。 甘肃省比较宽松，位于兰州新区的综合保税区预计年7月经国务院批准，当地政府将于年6月关闭运营。

在经济总量指标上，甘肃和陕西相距甚远。 甘肃全年GDP 6835亿元，陕西达到17690亿元，是甘肃的两倍以上。

另一方面，在“有地方特色”的指标上，张宝通认为陕西和甘肃都位于丝绸之路经济带，但陕西西安有其特殊特点，如西安是内陆唯一的国际化大都市，城市定位和地域特征强于甘肃兰州。

更重要的是，张宝通认为陕甘两省申请自由贸易区的核心区域差距很大。 向陕西省自贸区申请的国际港务区是丝绸之路经济带最大的陆港，//k0//]港新城是民航总局批准的航//k0//城试验区，高新技术产业开发区是西安成熟的高新区。 “兰州现在的主体还在市区，所以应该先建设兰州新区。 ”

“”

高端采访

中国国际贸易学会理事冯宗宪:陕西申报特点更强的内陆地区，需要更开放的制度设计

所有记者李俊明李菲菲从西安出发

在“一带一路”政策机遇下，地处丝绸之路经济带的陕西、甘肃第三大自由贸易区争夺非常有看点。

从以前自贸区被批准为省市来看，都位于沿海，这次西北地区的积极申报是基于什么样的考虑？ 陕西甘两地谁有申报资格？ 功能齐全的自由贸易区需要完善那些硬件和软件设施吗？ 《每日经济信息》记者(以下简称nbd ) )特别采访了中国国际贸易学会理事、西安交通大学经济金融学院教授冯宗宪。

nbd :在西北内陆地区比沿海地区设立自由贸易区有那些限制条件？

冯宗宪(过去，为了经济迅速发展，需要“沿沿海沿河前进”。 以前自由贸易区批准的地区都是沿海地区，这也有西北内陆地区的限制。 但是，不同地区的开放条件、服务对象、放射线行业有差异。 例如，上海自贸区与欧美等发达国家对接第一，福建连接海峡两岸第一，广东面向粤港澳地区，但在西北部设立自贸区可以辐射中亚等国家地区。

nbd :仅就陕甘两地而言，哪个省更有可能批准第三个自由贸易区？

冯宗宪:陕西的特点更充分。 陕西省是西北各省中gdp最大的，陕西省的历史地位也是周边地区无法比拟的。 另外，建立自由贸易区需要考虑当地地区的条件、产业特点、资源存量、教育条件等指标，在这些条件上甘肃也无法与陕西抗衡。

具体来看，西安已批准了几个综合保税区，西安国际港务区、西咸新区、高新技术开发区等设施较完善的地区更具竞争力。

但是，建立自由贸易区是国家的战术安排。 国家越来越多地考虑设立地区对周边经济的拉动效应。 甘肃也有特点。

nbd :如果自由贸易区落在西安，到目前为止西安在选址上也有很多争议，你怎么看？

冯宗宪:我也看了相关报道，争论主要在国际港务区、西咸新区和高新技术开发区三个地区的选择上。 事实上，这肯定不是那样的选择。 只有统一了才能发挥综合特征，只放在一个地方与其他地区无关也是不可能的。

根据以往的设计经验，很可能将这些地区合并在一起，制定一个计划。 这样，优势就容易被强调，也成为示威的带动者。

nbd :对西北地区来说，建设功能齐全的自由贸易区还有完整的地方吗？

冯宗宪:最重要的是制度建设，要有先试的精神，比别人先走一步有利于自由贸易区的申请。 内陆贸易区的建设必然不能遵循沿海地区的统一模式，需要探索真正适合自己的快速发展路径，这一点是史无前例的。 内陆自由贸易区可能需要更开放的制度设计。

此外，还需要完善包括经济、能源、道路等相互连接在内的基础设施。 在此前提下，下一步是如何更好地实现便利化，实现硬件到软件的相互贯通。

来源：经济之窗