“民政部一零一研究所所长李伯森：“殡改”欢迎社会资本探索多元投融资机制”

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◎实习记者吴林静出生于成都

福寿园和福成五丰热火朝天的背景是在葬礼行业的资本跃动，但a股市场的“葬礼第一股”之名中也隐约可见对葬礼行业投融资的不自然。

殡葬业对民间资本持什么态度？ 3月25日发布的《殡葬绿皮书:中国殡葬事业快速发展报告(()》)以下简称《报告》)确定“探索殡葬行业的投融资机制，发挥社会资本的积极作用”。

编纂报告的民政部一零一研究所是国家民政部直属事业单位，是目前我国殡葬行业唯一的国家级公益性科研机构。 最近，《每日经济信息》记者通过电话采访了《报告》主编、民政部一零一研究所所长李伯森，探讨了民间资本进入殡葬行业的作用和问题。

领域投资历史借款严重

《中国民政统计年鉴》()显示，2009年，全国殡葬服务机构总数为4382家，比2年前增加279家。 殡仪馆1784家，比两年前增加了39家； 墓地1506座，比两年前增加100座； 总体投资比两年前只增长了5.9%。

3月25日发布的《报告》显示，我国殡葬服务投资历史悠久。

李伯森举例说，与年相比，年投资额有所增加。 但年地方政府殡葬基本建设投资30亿元左右，不仅低于民政行业其他专业投资，也低于公共卫生、文化、教育、残疾人事业等公共服务行业的投资。

李伯森在《报告》中指出，长期以来，我国殡葬公共服务普遍缺乏有效供给，但究其原因，除了国家殡葬公共产品投资长时间不足外，政府还没有建立较为有效的殡葬投融资运营机制，特别是民间资本的积极作用

李伯森对《每日经济信息》记者说，通常县级市会计划公益性墓地和经营性墓地。 但是，许多地区特别是经济不发达地区受政府财力限制，对殡葬基本公共服务设施规划和投资不足，殡葬服务设施陈旧、设备落后，公益性殡葬设施不足，有效满足了人民群众的基本殡葬需求

各地政府对殡葬设施的投资仍然杯水车薪，殡葬公共服务均等化难以得到质的提高。 另外，有关葬礼事业特别策划的内容没有得到充分实施。 为了改变这种状况，李伯森提出，要积极呼吁国家扩大财政投入，与此同时要积极探索多元的投融资机制。

鼓励民间资金的适度参与

近年来，殡葬行业最引人注目的是坊间所谓的“殡葬垄断”、“殡葬暴利”、“死不了”。

北京工业大学文化产业文化创意研究所教授王国华在《报告》中指出，部分城市因制定限制殡葬用地政策而公墓不足，部分城市公共资源过度商业化开发，引发了许多社会问题和对殡葬领域的种种诟病。

如何打破垄断，如何使我国殡葬公共服务达到供需平衡，如何打破暴利形成机制？ 李伯森提出，应积极探索殡葬行业投融资体制机制，逐一发挥社会资本的积极作用。

为了打破殡葬领域的垄断，李伯森认为，必须以顶级的设计探索殡葬服务公立机构的分类改革和改革。 打破殡葬领域垄断和市场壁垒，建立公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，适度鼓励社会资本参与公立殡葬服务机构改革，为社会资本进入创造条件。

在谈到社会资本参与形式时，里弗森表示，可以通过独资、合资、合作、联营、租赁等方式，采用特许经营、公共建设民营、民间办公室支持等方式，鼓励社会资本适度参与殡葬公共服务设施建设。 另外，在价格体系上，其他扩展性、选择性殡葬服务项目实行政府指导价或自主定价。

目前社会资本有那些有益的尝试吗？ 李伯森告诉记者，以全国26个墓地连锁的福寿园为例，通过股市筹集社会资金，进行规模化运营，探索绿色葬礼渠道，弥补国家投资不足，也获得了社会效益和经济效益。 但他同时指出，上海福寿园墓价高，应回归公益性、平民化。

来源：经济之窗