“生态保护与资源开发的平衡术：陕西拟建秦岭国家公园”

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◎经记者李俊明出生于西安

《中国国家地理》杂志在2005年首次建立“中央国家公园”10年后，最近陕西省政府确认将开始建设秦岭国家公园。

作为该项目的牵头部门，陕西省林业厅一位工作人员对《每日经济信息》记者表示，秦岭国家公园将在自然保护区和森林公园的基础上，建立两者平衡的“大秦岭公园”。 “秦岭具有突出的地理特征和重要的战术价值，秦岭国家公园的建立将为国家层面的创新机制提供实践模板。 ”西北农林科技大学动物科学技术学院副院长昔林森说。

国家公园的建设，意味着秦岭将迎来生态保护和旅游开发方面的双重快速发展契机。 在此之前，虽然受制于秦岭生态保护条例等政策限制，但当地旅游业的快速发展和秦岭所含资源的存量长期存在错误等。

今年开始建设国家公园

最近，据引用陕西省政府相关人士发言的媒体报道，陕西今年将开始建设秦岭国家公园。 陕西省林业厅相关人士向《每日经济信息》记者证实了这一消息。 “秦岭国家公园的建设由林业部门主导，涉及旅游、国土、地质等多个部门。 ”上述人士说。

据悉，目前秦岭分为自然保护区和森林公园两种类型，自然保护区得到保护，森林公园得到旅游。 据陕西官方统计，秦岭已建成近百个自然保护区和森林公园等单元机构。

但秦岭生态保护也是陕西最头疼的问题。

“建设秦岭国家公园是指将生态保护与旅游开发相结合，建成国家公园雏形，这与国外国家公园比较接近。 国外的国家公园模式也兼顾了生态旅游和自然保护。 ’据这些人说，具体方法是以森林公园为中心划定秦岭国家公园的区域。

建成后，发现秦岭国家公园将承担国家级的生态保护和旅游休闲功能。 另外，根据目前国外国家公园的定义，秦岭国家公园将向民众提供科普推广，提高大众的环境保护理念。

但是，据这些人说，目前日程没有推进，国家公园的范围也还不明确。

保护和开发的双重需求

2005年，《中国国家地理》杂志提出了建立秦岭“中央国家公园”的构想。 陕西省林业厅相关人士表示，“概念提出后，陕西林业部门开始了一点可行性报告。”

据记者整理，2005年以后，陕西众多专家学者和政府官员呼吁加强秦岭保护和开发建设，核心是启动秦岭国家公园建设。

18届中央委员会第三次全体会议确定“建立国家公园体制”后，陕西省全国人大代表、陕西省旅游局副局长徐明正连续两次在“两会”上提出开始建设秦岭国家公园。

各界积极呼吁建设秦岭国家公园的背景是秦岭生态保护刻不容缓。

连接甘肃、陕西、河南三省的秦岭面积约5万7000平方公里。 不仅是中国南北地理的分界线，也是世界生物学行业公认的“基因库”。 但是，《每日经济信息》报道称，过去的报道称，由于采石违章等过度开发破坏，被称为“国家绿肺”的秦岭已经伤痕累累，露出了广阔的土层。 秦岭周边的西安市、渭南市等地方政府多次开展专项整治，但由于巨大的经济利益，依然禁止采石。

事实上，西安于年6月设立了西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室。 以秦岭北麓违反别墅为例，年来西安集中拆除和没收数百幢违法建筑物，200多人被追究解释责任，可见陕西对秦岭生态保护的决心。

促使陕西省秦岭国家公园建设的另一个原因是对秦岭资源开发的需求。

过去林森认为秦岭的重要性毋庸置疑，但由于部门分割、区块管理分散资源、重复建设，目前秦岭没有一个保护区或旅游区能够在全国占领高点。 整合后的秦岭国家公园无论从知名度还是综合生态和旅游力度来看，都可以与该秦岭的实际资源相匹配。 “秦岭国家公园的建立，将为国家层面的创新机制提供实践性模板。 ’昔林森还表示，新建秦岭国家公园，在国家层面出台相应的扶持政策，将能更好地落实秦岭生态保护和旅游建设方面的相关措施。

来源：经济之窗