“川南城际铁路获批：地方国资出资九成揽自主权”

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◎经记者丁舟洋实习记者吴林静从成都出发

由于地方政府和铁总的婚姻，铁路投资运营模式的转变成为现实。

最近，中国铁路总企业(以下简称铁总)、四川省政府批准了四川省铁投集团、成都铁路局关于新建川南城际铁路项目的建议书，川南城际铁路)以下简称川南铁路)的新建。 该项目的投资估算总额为279.9亿元，其中四川、中国铁路总企业分别出资90%、10%，共同组建川南城际铁路有限责任企业，作为业主负责项目建设和经营管理。 “作为政府，未来将出台综合优惠政策，从回报、补偿等方面吸引社会资本。 ”四川省发改委铁路建设办公室铁路建设管理处处长彭浩昨日( 5月3日)对《每日经济信息》记者表示，“未来将扩大川南铁路项目推进，川南铁路也将加快前期事业，力争年底开工。”

据悉，连接内江、自贡、宜宾、泸州4个城市的这条城际铁路将于今年年底开工，2021年达到开通条件。

出资比例开全国先锋

不仅可以与城市相连，搞活区域经济，川南铁路还具有铁路投融资体制改革的标本意义。

川南铁路项目建议书显示，项目投资估算总额279.9亿元，项目建设采用多元融资办法。 具体来说，四川、中铁总分别出资90%、10%，共同组建川南城际铁路有限责任企业，作为业主负责项目建设和经营管理。 四川出资部分由自贡、泸州、内江、宜宾地方政府、四川铁投集团、四川路桥6方共同完成。 “铁总、四川分别出资10%、90%，铁路建设、运营主体从国家转移到地方，以1:9的比例成为全国先锋。 》西南交通大学交通运输学院副院长帅斌在接受《每日经济信息》记者采访时表示，过去也曾出资建设铁路，但通常建设结束后，地方让位给铁总运营。 这次成立了川南城铁企业，在建设、运营方面地方政府拥有了自主权。

昨天，彭浩在电话中对《每日经济信息》记者说，铁总出资的10%是地方和铁总商谈的结果。 作为全国铁路的“大总管”，铁路始终受到川南城际铁路的技术标准、建设技术、资金投入和运营管理的支持。

民间资本热情不高

“没有铁的总出资，对民间资本、外资开放。 ”川南铁路最初的构想是“纯地方版”的铁路，曾被称为中国近年来第一条以民间资本为中心的铁路。

年8月，国务院发表了《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，鼓励民间资本进入铁路，但近年来社会资本投资铁路进展依然缓慢。 川南铁路也在几年前向民间资本投下了橄榄枝，但是现在没有进行社会资本的接轨。

彭浩表示，川南铁路项目刚刚获批，可研报告于4月底出炉，相关可行性、收益率、补偿优惠不明显，私募股权暂时未表现出相应的投资意愿。

吸引民间资本的，为什么一波三折？ 中国区域经济学会副理事长陈耀表示，川南铁路项目本身投入较大，沿途多山地、价格高、投资回报周期长，这是民间资本所忌惮的。 另外，铁路有很高的技术、资质等门槛，招标时屏蔽了一部分民营企业。 “另外，收益分配不顺利，民间资本担心利润分配不均。 ”轨道交通专家、工程院院士王梦恕对《每日经济信息》记者表示，“民营企业进入铁路投资还面临着借贷难的问题，马上百亿元的投资要有银行贷款才能进行。”

处理铁路投融问题，帅斌建议还是创造环境吸引民间资本，开放一点特许经营，比如沿线土地开发，多种经营的权力下放给民营资本公司，让人觉得“有利”。 但与此同时，政府必须站在公益性的立场上指导铁路等交通基础设施的建设、运营。 将来，也不排除川南城铁企业使用上市手段，解读融资难、民间资本不足的情况。 “作为西南第一个地方主导的铁路项目，川南铁路在投资模式、建设模式、运营模式上都与以往不同。 ”彭浩向《每日经济信息》记者表示，铁路运营曾全面委托给铁道部，未来这种方式有可能发生变化。

来源：经济之窗