“晏扬：清理收钱公路 谨防“断尾求生术””

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晏扬

从7月1日开始，首都机场高速收费标准下调，轿车去北京的费用由10元调整为5元，不收去北京的费用。 其他车辆的通行费也将相应调整。 据估算，收款标准下调后，首都机场高速下半年将少收款5000万元。 ( 6月30日《新京报》)

首都机场的高速公路长期受到诟病，目前正在进行的收钱公路的特别清理再次被推向舆论的风口浪尖。 降低收钱标准看起来是件好事，但对这条高速公路来说，明明应该停止收钱却只降低收钱标准，就像在做“壁虎尾巴”和“金蝉脱壳”之术。 首都机场高速是道路收钱混乱的典型例子，这样的道路能否阻止收钱，可以说极大地影响了这次特别清扫工作的成败。

首都高速1993年开通收钱，原是政府的还款公路，收钱3年多后，1997年1月改为经营公路继续收钱，重新批准的收钱期达到30年。 这条高速公路总投资11亿6500万元，预计到2005年底将收到32亿元，剩下的收款期将收到90亿元。 目前，全国许多收钱的道路就是这种情况。 一是收钱已经超过投资，二是政府偿还道路成为经营性道路，三是被批准的收钱期限不符合规定。

如果首都机场高速公路的性质没有变化，那就是政府的还贷公路，根据《收钱公路管理条例》《东部地区政府的还贷公路收钱期限不得超过15年》的规定，从1993年开始，这条高速公路必须在2008年停止收钱， 但是，这条道路的性质已经成为经营道路，这是一个有点棘手的问题。 很多地方把政府的还款公路变成经营道路是以多收钱为首要目的的，那该怎么办呢？

实际上，严格按照这次特别清扫工作的要求进行改善，关键是是否有决心，能否排除阻力。 五部门通知要求:“不遵守有关法律、法规规定的权限和程序，政府将道路变为经营性道路进行经营管理的，应当及时纠正，实现属性复归。” 首都高速由政府还贷公路转为经营公路，当初经北京市有关部门批准，但并不意味着符合相关法律法规的规定，或者当初是合法的，但现在是违法的，应当纠正，将其属性转回政府还贷公路。 另外，由于这条道路的收款已经超过了15年，收款远远超过了投资，所以必须停止收款。

五部门通知还要求:“转让政府还款公路领取权延长领取期五年以上”的，“调整批准的领取期”。 首都高速转换为经营道路后，经批准的收款期限达到30年，该收款期限应予调整； 从1997年开始作为经营道路收了14年钱，已经超过了5年的期限，所以必须停止收钱。

五部门的通知用白纸字放在那里，正如人们一直担心的那样，关键是是否会落到现实中。 现在，首都机场高速公路被放置在典型的地方，这个“扣球”能否被摆脱，将成为好坏的“模范”。 如果这条臭名昭著、早该取消取钱的道路能够顶住压力继续取钱，那么哪条道路应该取消取钱呢？ 这样，五部门的通知不是废纸，专业的清扫工作不是要重蹈雷声大、雨点小的覆辙吗？ 因此，首都机场能否高速取钱，考验着这次特别清扫工作的实力，也考验着相关部门的诚意和决心。

在这次特别整理事业中，为了尽量防止本来应该停止收钱的道路，必须通过“降低收钱”来掩盖世人的目光，通过“最后的生存之术”来逃避特别整理，继续作为“摇钱树”发挥作用 首都高速是北京的建筑，北京是中国的建筑。 无论从哪个角度来说，有关部门都要先啃这“硬骨头”，起到好的示范作用，为专业的清洁工作伤脑筋。

来源：经济之窗