“北京出台政策用经济手段奖励市民少开车”

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日前，北京市委常委召开会议，研究进一步推动首都交通科学的快速发展和交通拥堵的缓解。 会议提出制定奖励政策，鼓励市民减少驾驶，实现绿色出行。 并且，为了避免发生严重的交通堵塞，必须尽早制定交通应急方案。

会议建议正确看待交通堵塞现象。 据了解，当前北京交通拥堵反映了经济快速发展，人民生活水平迅速提高，但也暴露出交通管理理念、管理手段、管理水平与汽车保有量激增的趋势不相适应的问题，需要采取综合措施加以应对。

今后，本市将通过优先快速发展公共交通工具，加强对市民绿色出行的管理，加大对合理引进轿车的交通拥堵工程和交通基础设施建设的投资力度，提高网络承载能力； 通过建设新一代智能交通系统，提高交通科技管理和运营服务水平。

会议强调，必须将缓解交通拥堵的措施与城市规划、城市管理等紧密结合，统一考虑。 要制定奖励政策，鼓励市民少开车，实现绿色出行。 为了提高认知，必须从人民群众的需要出发，采取切实有效的措施，努力缓解交通拥堵，实现可持续快速发展。

此外，交通拥堵治理要分清轻重缓急，尽快处理首都交通当前急需处理的问题，未雨绸缪，提前制定交通应急预案，避免发生严重的交通拥堵。 另外，要治理堵车，必须研究城市中心的交通管理体制问题。

解读交通工具:通过经济手段消除交通堵塞

市交通部门表示，用经济手段控制轿车出行是国际大趋势，也是市比较有效的缓解交通拥堵的手段。

目前本市已经实行的公交、地铁低票价政策，以及部分地铁沿线设置的p+r停车场，实行收2元只停一次车的政策，部分市民放弃开车进城，选择了公共交通工具。 另外，今年4月本市13个主要地区的停车费大幅上调，也体现出经济手段抑制了轿车的出行。

针对本市交通拥堵情况，要加大公共交通建设投入力度，重复公交优先的方针，以经济手段鼓励市民减少驾驶，提高公交录用的比重。 按照建设计划，到了2009年，北京中心城市公共交通出行比例将达到45%。 在高峰时间的通勤旅行中，公共交通的分担比例达到了50%以上。

专家:参考国外奖励的多样化

昨天，交通运输部科学研究院城市交通研究中心副主任吴洪洋表示，用奖励政策鼓励市民少开车是国际上成功的经验，实质上是以经济手段吸引旅游。

奖励政策鼓励市民少开车的核心是通过各种方式让市民选择公交出行，这也是处理北京交通拥堵问题的必要方法。 我认为现在市里的公交票价比全国其他省市便宜很多，太便宜了，不太可能继续下降。

借鉴国外的经验，实施奖励政策有各种各样的玩法。 例如，政府和公司对乘坐公共交通工具的市民给予经济补助金，如果市民选择轿车出行，就不可以享受该补助金。 或者，鼓励市民选择住在附近的地方。 住所离工作单位近的话补助金很高，相反的话补助金很少，几乎没有补助金。 通过减少市民的出行距离来达到缓解堵车的目的。

■关于国务院智囊团的建议

“禁止向私家车免费停车”市民:“增加经济压力”

日前，负责编制北京交通“十二五”规划的北京交通快速发展研究中心请5位国务院参与，为北京市交通未来快速发展制定规划。 参事们提出的禁止公司为私家车提供免费停车位等建议在市民中引起了巨大反响。

有市民认为，工作场所禁止为私家车提供免费停车位。 对于住在郊外、公共汽车连接线路不足而进入城市的市民来说，开车上班或下班是没有办法的事情。 如果工作场所不再提供免费停车位，一定会加大这部分员工的经济压力。 此外，市民认为，如果公司不再实行免费停车，一些员工可能会选择将车停在路边，反而加剧交通堵塞。 目前控制城市停车有处罚措施，例如规定一次罚款200元，但取缔不严，未划线处随意停车的现象很常见。

对此，北京工业大学交通研究中心教授关宏志认为，禁止机构为私家车提供免费停车位，目的是增加私家车的录用价格，减少轿车的出行。 政策执行的前提是建立完善的公共交通配套服务体系制度。 在执行时，要考虑业主的多样性诉求和现实情况，使措施更加细化、更加人性化。

与违章停车相比，关宏志认为，如果可以严格处罚，小业主也许可以放弃开车进城，减少城镇的车辆。

“高峰时段征收拥堵费”专家:正在研究相关措施

国务院参事还建议在高峰时段征收城市拥堵费。 吴洪洋表示，与北京交通拥堵现状比较，目前交通部科研院所城市交通研究中心受相关部门委托，正在研究向条件成熟地区征收拥堵费等相关措施。

目前的拥堵治理主要有三个方向，最明显的措施是提高轿车的采用价格。 目前本市交通拥堵的现状与汽车的快速增长和高强度招聘密切相关，其中汽车招聘价格低是过度招聘的首要原因。 可以通过征收拥堵费、大幅提高停车费等手段，诱惑市民减少轿车的出行。

另外，城市规划和城市交通规划要比较有效地整合。 例如，开拓新城、新项目时，保证同时设计和启用交通用地、公交车站等配套设施。 此外，还必须加大交通基础设施的建设。 北京道路、停车场资源紧张，人均道路面积仅为6.2平方米，远远低于国外大型城市，公共交通承载率也很低。 这些问题都必须通过快速发展道路、轨道交通等基础设施来应对。

■交通现状机车的高速增长堵塞加剧

根据交管部门的公布，9月份该市迎来了汽车增长高峰期，一天增加了近2000辆车。 截至10月11日，全市拥有汽车457.1万辆，司机613.5万人。 其中，三季度本市纯汽车增加52.2万辆。

汽车快速增长后，本市交通拥堵状况进一步加剧，9月中旬以来的许多交通拥堵事件引起了政府部门、专家、市民的关注。

>； >； 最近的交通堵塞

9月17日，北京市内夜高峰堵车区间峰值超过140个，今年年初因大雪创下90多个堵车区间峰值。

9月19日是北京汽车保有量突破451万辆以来的首次不限工作日，受节日交通出行优势的影响，道路拥堵明显加剧。

9月30日，交管部门表示，中秋节至国庆节前，本市市区拥堵路段高峰期比9月上旬增加19条，拥堵高峰期延长1小时10分钟，环路、主干道交通21点后逐渐畅通。

10月8日，国庆长假后上班第一天早高峰，本市发生50条“拥堵”，所有城市联络线发生拥堵，学校和车站周边最为拥堵。

10月9日，本市迎来国庆长假后最拥挤的夜晚高峰期。 交管部门表示，当天晚上的高峰期从下午3点持续到晚上9点。

来源：经济之窗