“天然气优先类客户范围扩大 气价改革释放新信号”

本篇文章1835字，读完约5分钟

本网上海11月3日专电(记者刘雪)国家发改委10月31日宣布，最新的《天然气利用政策》将于2012年12月1日起施行。 与2007年出台的《天然气利用政策》相比，新政策强调优先保障城市居民的生活燃气，另外，车船燃气等顾客受到重视，优先类顾客范围明显扩大。

根据新政策明确的信号，我国天然气价格体系有望进一步推进，实现燃气价格的上下级流动联动机制、差别燃气价格政策或率先突破。

保障民用燃气优先考虑差异化

最近出台的《天然气利用政策》确定了天然气的利用顺序，保证了民生、要点、快速发展，考虑了各地区的差别化政策。

综合考虑天然气利用的社会效益、环境效益和经济效益，以及不同客户的燃气使用优势等各方面因素，我国天然气客户分为优先类、许可类、限制类和禁止类。

“我国天然气客户类别的划分表明，国家对天然气的利用加强了诉求方的管理，并多次与众不同。 》东方油气网天然气裂解师吕颖认为，我国天然气供应以量为准，优先类和许可类客户在项目建设、燃气使用价格等方面有一定的优先、优惠，在燃气用量方面可能率先得到保证。 限制级和禁止级的客户在这些方面可能会受到限制。

相对于新旧两个政策版本，城市居民炊事、生活热水等燃气、公共服务设施燃气等城市燃气仍被纳入优先级客户，但新的利用政策中优先级客户范畴明显扩大。

本来我国有4种天然气优先级客户，主要集中在城市燃气行业，但在新政策中优先级客户扩大到了12种客户。 其中，部分工业燃料客户、天然气分布式能源项目、煤层气发电项目及天然气运输船舶等客户被重新纳入优先类客户范畴。

“优先保障城市居民生活的燃气仍然举足轻重。 》上海燃气集团工作人员张卫华告诉记者，最新的《天然气利用政策》是对原版本的进一步深化完善，目的是促进天然气的优化采用。 随着我国天然气供应气源不断丰富，在优先保障城市居民用气的同时，部分工业燃料客户等被重新纳入优先类客户范围内，这也体现了国家促进节能减排的政策导向。

车船用煤气、煤气发电成为新的亮点

与以往的政策规定相比，最新的“天然气利用政策”中，车船用燃气及燃气发电有很多突破，成为新的亮点。

其中，车用天然气和船用天然气被列为天然气优先类的客户。 中宇情报分解师王慧表示，天然气清洁高效，不易爆炸燃烧，在安全性和稳定性上具有特点。 另外，车船用天然气在价格上比替代能源有明显的特点，容易宣传。 以公共汽车为例，采用天然气比用燃料运行的费用至少节省20%以上，有很大的经济效益。

但值得注意的是，目前国内燃气站分布不均衡、数量少，制约了天然气车的宣传。 未来天然气加气站的数量和布局还有待进一步扩大。

另一个值得注意的重点是燃气发电项目。 新政策对天然气发电项目的重视程度明显提高。 其中，煤层气发电项目被列入优先级客户，非关键用电中心建设利用天然气发电项目被从此前的限制级列入许可级。

据介绍，到2025年，美国计划新建的发电站有一半是天然气发电，天然气将成为发电的第一燃料。

中海油首席能源研究员陈卫东表示，与美国相比，我国的环保低碳诉求更加迫切，要改变对煤炭的过度依赖，天然气是最现实的选择，风力发电和太阳能发电短期内还难以承担重任。

价格改革试点开始了

“十二五”是我国全面构建现代能源产业体系的重要时期，也是天然气产业快速发展进入新阶段的重要时期。 随着我国天然气诉求不断扩大，进口气量不断增加，国内天然气价格体系改革亟待进一步推进。

针对我国未来的天然气定价，新政策提出了“建立和完善天然气上下游价格联动机制”等一些新的定价理念。 对此，吕颖认为，天然气上下流联动最体现在井口燃气价格与门站燃气价格的联动上。 天然气生产企业的广告主是石油企业，城市燃气的销售和供应主体是地方燃气企业。 通过加强上下游的价格联动，燃气企业将从中受益，有助于保障城市燃气供应的安全与稳定。

差别天然气价格政策的提法也是天然气价格改革的新突破。 根据新政策，“将研究推进天然气的季节性差价和可中气体价格等差别气体价格政策”。

对此，上海市燃气集团的张卫华表示，燃气领域季节性波动较大，能够中断项目的客户可以作为天然气调峰工具，应该对这类客户给予优惠燃气价格待遇。

“价格改革是我国能源市场化改革的重要工作之一，越早推进越积极。 》国务院快速发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松说，价格体系改革的重要任务是建立科学合理有效的定价方法。 我国天然气等能源价格体系改革已经开始试行，未来需要进一步推进和完善，以适应新形势的变化。

来源：经济之窗