“财政部：明年将加大对高收入者的调节力度”

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财政部部长谢旭人20日表示，在优化国民收入分配结构方面，明年将完善垄断领域对工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度。 推进事业单位绩效工资政策的实施。 规范公务员津贴补助业务，完善困难边远地区的津贴政策。

谢旭人表示，明年将落实其他各项税费减免政策，进一步减轻公司和社会负担，推动经济结构调整。

年，中国加大了结构性减税力度。 营业税改征增值税试点扩大到北京、江苏、安徽、福建等9个省市和深圳等3个计划单列市。 据初步统计，截至11月，参加考试的公司家庭约71万户，计划参加考试的家庭约20万户。 “增值税改革”负面效应明显，其中上海市1-10月减持225亿元人民币，北京市9月试点2个月内减持25亿元人民币。

此外，政府去年提高增值税、营业税的起征点，对小型微利公司减半征收公司所得税，扩大政策范围的物流公司营业税差额纳税试点范围；对蔬菜和部分鲜肉鸡蛋产品的批发、零售免征增值税； 降低部分进口商品关税的253项关联企业清理和取消收钱项目等一系列措施。

谢旭人表示，明年将加快推进“增值税改革”试点工作，抓紧研究交通运输业和部分现代服务业在全国的试点方案，适时将邮政通信、铁路运输、建筑安装等领域纳入试点范围。 年1月1日，“增值税改革”试点改革率先在上海市交通运输业和部分现代服务业启动，目前试点范围扩大到9个省、直辖市和3个计划单列市。 随着试点减税的效果逐渐显现，改革在促进服务业快速发展、促进产业升级等方面发挥了积极作用。

谢旭人还指出，明年将继续推进资源税改革，扩大从资源税价格征收的范围，进一步发挥税收促进资源节约和环境保护的作用。

这些措施在一定程度上减轻了公司和民众的负担，扩大了国内诉求，促进了出口的稳定增长，对抑制经济增长率的下降也起到了重要的意义。

根据国家统计局的数据，年前三季度中国的gdp增长了7.7%。 政府预计，实现全年7.5%的经济增长目标将成为定局。 (完) )。

附:年度财政工作的首要任务

在12月20日召开的全国财政实务会议上，财政部部长谢旭人要求各级财政部门按照全年财政实务总体要求，扎实从事实务工作，为全面完成中央经济实务会议的明确目标和任务服务。 具体而言，必须致力于以下六项事业。

一是加强和改善财政宏观调控，促进经济持续健康快速发展。 结合税制改革完整的结构性减税政策，加快推进营业税改征增值税试点工作，抓紧落实支持小型企业快速发展的各项财税政策，完全稳定出口政策，减轻其他各项税收抵免政策，推进经济结构调整。 加大扩大国内诉求、完全促进就业的政策措施力度，通过各种渠道增加农民收入，增强居民支出能力，大力支持商贸流通体系建设，保持合理的中央基础设施投资规模，落实鼓励民间投资招商的财税优惠政策。 提高科技创新能力，保障科技重大专项的顺利实施，大力支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究，发挥国家科技成果转化招商基金作用，推进区域科技创新公共服务能力建设，深化科技经费管理改革。 加强节能减排和环境保护，重点推进节能项目建设，推进公司节能技术改造，加快新能源可再生能源清洁能源快速发展，启动新一轮农村环境集中配套建设，继续实施天然林资源保护二期项目 抓紧落实支持中小企业健康快速发展、中小企业快速发展的税费优惠政策，扩大中小企业融资性担保工作规模，降低收付标准，开展政府采购信用担保试点，促进中小企业融资困难的缓解。 推进产业结构优化，加快现代农业快速发展，加快围绕提高质量增效改造前所未有的制造业，完全支持战术性新兴产业快速发展的财税政策体系，推进服务业特别是现代服务业快速发展增长。 提高地区快速发展协调性，支持深入实施地区快速发展总体战术，抓紧培育各具特色的城市群，继续加强对旧革命地区、民族地区、边远地区、贫困地区的支援。

二是完全加强强农惠农富农财税政策，推进城乡快速发展和一体化。 巩固农业基础地位，提高小型农田水利点县建设水平，健全粮食主产地效益补偿机制，加大农业综合开发投入，大力支持农业合作化、产业化和现代农业示范园区建设，深入推进全国“菜篮子”产品生产基地能力建设，推进涉农资金整合统一。 拓宽农民收入增长渠道，完善粮食风险基金政策，稳定农作物良种补贴政策，加大农机购置补贴规模，健全农机报废更新试点，积极推进农资综合补贴政策，健全粮食大农产品补贴和储备制度，加强粮食大 深化农村综合改革，深化集体林权制度改革，切实开展村级公益事业建设财政奖励补助，开展农村间捐税债务清理解决、其他公益性农村债务清理解决试点，扩大农村综合改革示范试点范围，推进国有农场社会功能改革试点。

三是促进社会事业快速发展，切实保障和改善民生。 促进教育事业的迅速发展。 支持农村学前教育快速发展，提高农村义务教育经费保障水平，落实农村义务教育阶段学生营养改善计划，支持普通高校改善办学条件，推进职业教育办学模式改革，支持“985工程”、“计划”等重要项目的实施 深化医药卫生体制改革，提高新农合和城镇居民医保财政补助标准，支持城乡居民大病保险试点工作，推进各基本医疗保险制度相互衔接，巩固国家基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，重点推进县级公立医院改革，推进人均基本公共卫生 加强社会保障体系建设，巩固新型农村城镇居民社会养老保险制度全面成果，建立公司离退休人员基本养老金正常调整机制，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，适当提高城乡居民最低生活保障标准，建立公共就业服务体系制度。 加强保障性安居工程建设，中央财政要继续大力支持保障性安居工程建设，地方各级财政也要落实资金来源渠道。 特别要按照规定将土地出让收益和住房公积金增值收益用于保障性安居工程建设，实施相关税费减免优惠政策，切实降低保障性安居工程建设价格，支持公共租赁住房快速发展，加快棚户区和农村危险住房改造，切实推进游牧民族定居工程 推进文化事业和文化产业的迅速发展。 继续支持完善公共文化服务体系制度，积极推进公共文化资源整合与共建共享，支持国家公共文化服务体系制度示范区建立，加快推进文化体制改革，推进文化科技创新和文化传播体系建设，加强国有文化资产监管。 优化国民收入分配结构，完善垄断领域对工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度，推进事业单位绩效工资政策的实施，继续规范公务员津贴发放工作，抓好艰苦边远地区的津贴政策，向困难群众的教育、医疗、住房等 加强和创新社会管理，巩固政法经费保障体制改革成果，改进政府公共服务提供方式，促进政府从社会组织购买服务。

四、深化财税体制改革，加强财经对外交流合作。 健全财力与事权一致的财政体制，优化转移支付结构，继续完善省以下财政体制，健全县级基本财力保障机制。 完善预算管理制度，健全预算编制和执行管理制度，加强政府性基金支出项目库建设，扩大国有资本经营预算实施范围，首次向全国人大申请社会保险基金预算，积极推进预算绩效管理制度，深化国库集中支付和公务卡制度改革，深入推进政府会计改革。 结合税制改革完整的结构性减税政策，加快推进营业税改征增值税试点工作，适时扩大试点地区和领域范围，推进资源税改革，扩大资源税从现价征收的范围。 深化财经对外交流合作，在中美战术经济对话框架下开展经济对话，推动中欧、中英、中德、中法全面战术伙伴关系快速发展，加强与主要新兴经济体政策的协调，深化与G20财长央行行长会议、东亚金融机构的各方面合作，进行关税谈判和

五是推进财政科学化精细化管理，提高财政管理绩效。 完善财政法律制度体系，继续做好预算法及其实施条例、注册会计师法修订工作，积极推进环境保护税法、资产判断法、政府采购法实施条例、国有资本经营预算条例等法律、行政法规的立法工作。 提高预算管理水平，上级财政进一步提高转移支付工资指标提前出台的规模和比例，地方各级财政充实编制上报上级财政的各项补助收入，加强基本支出管理，加强预算支出的执行管理，提高预算支出的针对性、均衡性、比较有效性和安全性， 加强“两基”建设，完善基本支出标准体系，抓紧项目支出定额标准建设，健全政府收支分类科目体系，加强行政事业单位资产配置预算管理，全面推进公司会计准则通用分类标准，加强审计准则实施，强化乡镇财政监督管理职责。 加强政府债务管理，深化国债管理制度改革，加强地方政府债务管理，牢固建立地方政府债务规模管理和风险预警机制，将地方政府债务收支纳入预算管理，逐步形成规范的地方政府举债融资机制，严控地方政府新增债务，化解财政金融风险 推进财政管理新闻化建设，深化财政转移支付项目综合管理体系应用，完善财政收支统计分解体系，建设地方预算执行数据中心，做好预算管理、国库集中支付等现有业务体系升级优化和应用工作，做好网络建设 在抓好增收节分、落实结构性减税政策的基础上，依法加强收入征管领取，坚决防止“过费”、“过费”的征收，加强机构设置编制管理，严格控制人员经费公共经费等常规支出，严格控制“三公经费”的支出 严格财政监督，建立中央重大决策部署和重大财税政策特别是民生政策比较有效执行的监督检查机制，加强对预算编制、预算执行、决算的日常监督，逐步建立预算监督的新闻共享和情况反馈机制。

六是加强财政干部队伍建设，大力改善实务形式。 以加强思想政治建设，深入学习和贯彻党的十八大精神为当前和今后一个时期的主要政治任务，继续深入开展先进的竞争优势活动。 加强能力建设，完善干部教育培训考核管理机制，健全干部选拔任用制度和绩效考核体系。 按照中央关于加强作风建设，改进事业作风，密切联系群众八项规定的要求，结合自身实际情况，贯彻执行。 深入推进财政反腐清洁建设，落实廉政风险防控措施。

来源：经济之窗