“外贸公司减税为主”

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最近，国务院关税税则委员会发布了我国年度关税实施方案，部分调整进出口关税，税目总数从每年8194件增加到8238件，税目增加44件。 有网友怀疑税目的增加是不是扩大了征收关税的商品范围。 关联公司的税负会不会相应增加？ 这与“结构性减税”矛盾吗？ 对此，本报“求证”栏目记者采访了相关部门和专家。

税金和征税商品增加了吗？

【回应】没有增加新的税目。 新税目本来就在关税征收范围内的其他税目之下，单列提供新税目是为公司的进出口贸易提供便利

进出口关税税目增加了44个。 关税征收的产品范围不是扩大了吗？

财政部相关人士表示，此次新增44个税目，既不是新增税目，也不是扩大产品征税范围。 44个税目相关的商品不是扩大征税范围的“新商品”，而是原本属于关税征收范围内的“旧商品”。 只是，以前这些商品列在其他税目之下，这次把它们列为新税目，为公司进出口贸易的开展提供了便利。

中国社会科学院财经战术研究院财政研究室主任杨志勇解释说，进出口税则税目是关税课税商品名称及其相应代码，是进出口商品在海关报关单上的名称和税号。 税则目的的设定建立在科学、系统的国际贸易商品分类体系中。

据介绍，税目的增减，主要是基于社会经济快速发展、科技进步、产业结构调整和加强进出口管理的需要。 虽然有些商品最初没有在国际贸易中，但是随着科学技术的进步，新产品一旦出现，为了认定其“身份”，有必要增加税目。

另外，一些普通商品一开始贸易量小，可以和同类产品在一个税目下管理，然后这些产品贸易量大了，或者对社会的重要性增加了，就可以增加税目把它们排成一列，作为要点加强管理 例如，之所以对这次增加的生物杀虫剂和垃圾焚烧炉等税目进行了调整，是因为这类产品的社会诉求增加，对生态环境保护的重要性也在提高。

进出口公司的税负增加了吗？

【对应】税目的多少和税负的增减完全是两回事； 这次税目调整不涉及税率的变化，公司的税负不会增加

“之所以认为税目增加会增加公司的税金负担，是对关税不太了解的人认为理所当然的推测，实际上是税目调整的误读。 ”杨志勇说，税目的多寡和税负的增减完全是两回事。

财政部相关人士表示，“影响税负的主要因素是税率的变化。 这次商品的税目调整与税率的变化无关，商品的进口税率在税目调整前后是一样的，所以不会增加公司的税负。 ”

1992年，我国使用国际通用的“商品名及代码协调制度”，使税则税目设置更加科学化、精细化，税目总数从2208个增加到6250个。 此后，我国每年都要调整税则税目。 迄今为止的调整结果是税目逐年增加。 2001年增加到7111个，年7977个，年8194个，年8238个。

但是，在税目逐年增加的基础上，我国的关税总水平逐年下降。 2001年加入“世贸组织”以来，我国认真履行承诺，逐年降低关税税率。 到年1月1日，我国减税承诺全部履行，关税总水平从2001年的15.3%降至目前的9.8%，远远低于快速发展中国家的平均水平。

关税调整的大致情况是什么？

【应对】出口关税与“2高1资”产品相比，进口关税的平均税率低于最惠国税率，有利于促进费用和改善民生

“与年相比，全年出口关税的调整主要在两个方面。 一是取消了焦炭、萤石、锌、锰、金属硅等产品的出口关税。 二是适当延长化肥淡季税率的适用期，降低化肥淡季出口关税税率。 ”关税司负责人表示，“我国征收出口关税，主要是对比高能耗、高污染、资源型产品，目的是保护国内资源和环境，促进节能减排，也对产业结构优化起到了积极的促进作用。”

“与此同时，我国对780多种进口商品实施暂定税率，除了能源资源型商品和先进技术设备、关键零部件外，还有调味品、特殊配方婴幼儿奶粉等与人民群众密切相关的生活用品。 这些商品的平均税率约为4.4%，与这些商品的最惠国税率相比，平均优惠幅度达到了50%以上。 ”这位负责人说。

杨志勇认为，调整进口关税需要综合考虑国内经济社会快速发展和宏观调控的需要。 降低先进技术设备和关键零部件的进口关税，可以处理国内经济快速发展中的当务之急问题，推进国内相关技术和产品的研发，促进产业结构的升级。 对进口的生活用品、医疗用品实行低税率，有助于促进费用、改善民生、提高人民生活水平。

以医疗用品和费品为例，起搏器、血管支架最惠国税率为4%，全年暂定税率降至2%； 人用疫苗、血清最惠国税率为3%，暂定税率为0； 婴幼儿零售包装食品最惠国税率为15%，暂定税率为5%； 特殊配方婴幼儿奶粉最惠国税率为20%，暂定税率为5%； 单反相机和普通相机镜头的最惠国税率为15%，暂定税率降至4%。

“从全年关税方案整体来看，无论是出口商品还是进口商品，相关关税调整都以减税为主，几乎没有增税项目。 关税调整的方向和目标与我国实行的结构性减税政策是一致的。 ’这位负责人强调。

据介绍，2002年至2005年期间，我国实行了四次大幅度减税，关税总水平从15.3%下降到9.9%。 年我国减税承诺全部履行后，每年根据现实情况对关税实施方案进行微调。 的文案均根据我国经济社会快速发展的需要，在听取部门、公司提出的建议后，经相关行业专家充分论证，最后由国务院税则委员会讨论通过，并经国务院批准实施。

本期专栏统一:周人杰、史鹏飞

来源：经济之窗